全國17個省市科創板上市和補貼政策
【EFEC導讀】科創板提出以來，全國各個省市積極響應，多家企業躍躍欲試。
隨著2月20日《上海證券交易所科創板股票發行上市審核規則》等配套規則公開征求意見截止，《科創板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》和《科創板上市公司持續監管辦法(試行)》也將于2月28日結束征求意見，這意味著科創板與注冊制試點越來越近。
科創板作為資本市場的“一號工程”，全國各地方政府和主管部門也都行動起來了，據圈主不完全統計，目前已有17個省市公開發布過相關信息，并積極進行科創板企業的摸排工作，值得注意的是，北京市、浙江省以及陜西省已經完成科創板企業名單的遴選工作，有的甚至已經有明確的備戰科創板企業名單。
同時，為鼓勵本地企業赴科創板上市，多個省市出臺多項補貼政策。上海市最高補貼達到2000萬元，補貼最低的省市也有100-200萬元的獎勵。
1.北京市
2018年5月，北京市發布《關于進一步支持企業上市發展的意見》，大力支持北京轄區企業發展上市。其中，明確加強上市資金補貼支持，市級財政給予每家擬上市企業總額不超過300萬元的資金補貼，區級財政資金補貼不低于市級標準，即北京市區兩級財政給企業的上市補貼合計最高可達600萬元。
北京市海淀區篩選出科創板推薦企業31家。
海淀區政府非常重視科創板。一方面，舉辦“科創板實施細則征求意見座談會”，邀請證監會、上交所等相關負責人士出席會議，并與海淀區25家高新技術企業面對面溝通，讓企業可以深入全面了解科創板上市審核標準及其他規則。
另一方面，海淀區政府還對照科創板具體上市標準，海淀區建立了科創板市場準入指標模型，并依據企業創新力、競爭力、進化力和影響力四個維度，建立科創板潛力企業評級模型。
截至目前，海淀區共篩選了31家有意愿、具備上市條件或已在證監會排隊的駐區企業，形成了科創板推薦企業名單。相關負責人表示，下一步海淀區將與上交所簽訂內容更加全面的戰略合作備忘錄，建立科創板意向企業與證監會、上交所的溝通橋梁。同時繼續推進企業上市掛牌相關工作，給予符合政策的企業以“真金白銀”的補貼支持。
2.上海市
2019年1月27日，上海召開地方兩會，市長應勇代表上海市人民政府作政府工作報告。其中，2019年主要任務第三項即為——推動在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制。“全力支持、全面配合設立科創板并試點注冊制的方案制訂和落地，培育優質上市資源，優化金融生態環境，進一步加強金融中心和科技創新中心聯動發展。”
2019年1月22日，上海市金融工作局局長鄭楊表示，設立科創板及試點注冊制的工作目前進展順利，正穩步推進，近期會對一些規則、制度征求意見。
鄭楊說，上海將全力配合中國證監會和上交所推動科創板盡快落地，上海已形成了配套推進的協調機制和工作方案，正在抓緊篩選優質企業，做好試點企業的儲備，并指出，下一步將抓緊做好三個方面的工作：
一是營造良好的配套環境，全力配合做好方案的制定、規則的完善、配套制度的建立、技術系統的開發等工作，以及做好宣傳推廣、政策解讀；
二是培育、篩選后備企業；
三是強化服務保障，對標科創板企業的標準和特點，做好企業上市前后的服務保障。
同日，上海證監局局長嚴伯進說，證監會已經把這項工作的落地列為了當前首要的工作任務，正在集全系統之力全力推進。
2018年12月，上海市徐匯區發布《關于建設人工智能發展新高地打造徐匯高質量發展新引擎的實施辦法》，文件顯示，徐匯區將大力支持發展人工智能產業，支持開展基礎芯片、通用操作系統、核心算法及智能傳感等應用技術，推動醫療健康、智能安防、智能芯片設計等重點領域突破，優先支持國家亟需、能填補國內空白的關鍵核心技術。經認定，可給予落地項目建設單位不超過項目總投資50%，且每年最高不超過2000萬元的補貼。
《辦法》還支出指出，要借助科創板并試點注冊制的契機，支持人工智能及相關企業在多層次資本市場上市、掛牌。建立人工智能擬上市企業資源庫。對上市的人工智能企業給予相應政策支持。
3.浙江省
2018年12月期間，在科創板上市標準、細則等尚未明確的前提下，浙江率先啟動共做，“省創投協會征集了100多家企業備戰科創板”，這也成為國內首個有明確“科創板備選企業名單”統計的省份。
11月20日，浙江省創業投資協會發布《關于推薦科創板擬上市企業的通知》，文件顯示，為了儲備科創板未來上市企業資源，提升資本市場服務實體經濟的能力，請各會員單位在投資的企業中，推薦擬在科創板上市的企業，在11月23日12點前傳至協會郵箱，協會將盡快上報有關部門。
而該通知下附的《推薦企業信息表》包括企業基本情況、財務情況以及公司介紹三項。
有媒體報道稱，浙江省創投協會已收到100多家擬申報科創板的企業名單，隨后協會會將名單送往相關科技部門和金融管理部門。
4.湖北省
2018年11月26日，湖北省下發了《關于組織推薦“科創板”后備企業的通知》，旨在湖北省內征集科技含量高、市場潛力大，規范性強、具備一定產業規模的高新企業。
值得注意的是，《通知》中要求，企業要將申請表于11月30日前上報，也就是說，留給企業準備的時間僅有4天。
根據科技部火炬中心的統計數據，截至2018年3月，湖北省有效期內高企數量達到5369家，位列中部第一，全國第七。
2018年12月27日期間，在湖北省科創板后備企業上市推進工作專題會議上，湖北省金融辦透露，按照最新上市形勢，湖北省已建設全省科創板后備企業庫，計劃2019年重點選擇20家左右的科創板后備企業向上交所推薦。在全省范圍內選拔一批“科創板”種子后備企業，確保1-2家首批在科創板發行上市，全年新增3-5家科創板上市企業。
5.安徽省
2018年11月26日，安徽省出臺了《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》，該意見提出了對登陸科創板上市的民營企業給予支持，將設立規模100億元以上的民營企業紓困救助基金，増加產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業流動性。
安徽還將新增10億元設立中小企業發展專項資金、減稅降費和緩解融資難融資貴等30條促進民營經濟發展意見。其中，提到“對在科創板等境內外證券交易所首發上市民營企業，省級財政分階段給予獎勵200萬元”。
2018年12月18日，《合肥日報》從市金融辦獲悉，合肥市已經精挑細選了50家技術突出、實力過硬的優質科技創新型企業作為“種子選手”，組織開展科創板上市培育工作。
據市金融辦相關負責人介紹，“這支沖刺科創板的‘勁旅’中目前已有5家企業嶄露頭角，它們在量子通信、集成電路等高科技領域具有領先優勢，具備沖擊科創板首批上市的實力。”
據了解，市金融辦已經會同50家企業所在地聯合啟動“一對一”走訪動員工作，鼓勵企業抓緊制定科創板上市計劃，督促相關中介機構全面梳理規范企業財務、法務問題，扎實做好科創板上市申報準備工作。與此同時，市金融辦還聯合市科技局建立了定期摸排科創板擬上市后備企業機制，確保合肥市科創板上市后備資源層出不窮、源源不斷。
6.福建省
2018年11月27日，福建省科技廳發布《關于在省級創新型企業中征集擬報送“科創板”后備企業名單的函》。為支持符合條件的科技創新企業加快赴科創板上市，省地方金融監管局擬建立“科創板后備企業庫”，篩選近兩年營業收入平均在1億元以上的科技型企業入庫培育。現商請你們從本地區省級和國家級的創新型企業中，篩選出符合該條件的企業名單，并于11月30日前書面反饋廳政策法規處。省屬企業系列請省國資委改革發展處協助提供。
7.四川省
據四川日報2018年12月19日報道，四川證監局局長滕必焱日前接受專訪時表示，四川的上市公司不管是數量還是質量，都在穩步提高，已日漸成為四川經濟發展的中堅力量。
滕必焱指出，下一步要推進先進制造業與資本市場深度融合。首先是積極支持上市公司打造創新內核，研究新技術、新業態，探索新模式、新產業。其次，積極支持上市公司運用資本市場工具，降低杠桿率，加快產業升級。另外，我們還會持續督促上市公司完善治理結構，健全決策機制，提高管理水平。未來，四川證監局將不斷深化四川資本市場服務實體經濟協作機制的作用，進一步強化符合條件的企業改制、培育、掛牌、上市，大力支持科創企業抓住國家在上海證券交易所布局科創板的重大機遇，登陸科創板。
2019年2月22日，成都市舉辦交子之星·成都市推進科創板上市啟動會，全面推動科創板上市工作。據悉，啟動會目的是搶抓國家資本市場改革發展的重大機遇，大力落實市委市政府的創新驅動和科技強市戰略，進一步推動成都高質量發展，促進成都西部金融中心和科技創新中心建設。
成都市金融工作局副局長羅峰在接受記者采訪時表示，《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》正式稿或于今年3月發布，成都市會根據內容推出相關支持方式。
截至目前，成都市首批進入預備培育數據庫的企業約120家，覆蓋全部六大行業。正式稿公布后，將嚴格按照科創板上市的要求和標準，遴選30到50家重點企業進入上市輔導庫，2019年重點突破5到10家企業。
據介紹，2019年成都市還將舉辦約100場走進區縣、走進產業功能區、走進重點企業的培訓，其中大規模的創科板培訓超十場。
羅峰表示，科創板是國家戰略，也是今年資本市場的一號工程。“據我們了解，到目前為止，成都是全國第一個進行300人以上規模、120家以上企業參與的大型啟動培訓的城市。”此次舉辦啟動會，目的是幫助企業盡早了解政策做好準備，在正式開通申報通道后，能夠提前進行申報和受理，避免相關方來不及支持和輔導。
8.河南省
2018年12月4日，河南省科技廳要求做好科創板上市后備企業摸排工作，組織轄區內企業填報《上交所科創板后備企業信息收集表》。重點推薦掌握核心技術、市場認可度高，屬于高端裝備制造、新一代新信息技術、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保等產業領域，且達到相當規模的科技創新企業。
2018年12月25日，鄭州市召開全市促進民營經濟健康發展大會，在本次大會上，鄭州市委、市政府出臺了《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》。
《意見》明確了促進民營經濟發展的40條措施，著力破解當前全市民營經濟發展中的突出問題，力促民營經濟平穩健康發展。
其中提到，深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作。對于在滬深交易所主板（中小板）、科創板、創業板上市以及在境外交易所上市的企業，給予500萬元獎補；在全國中小企業股轉系統（新三板）掛牌的，給予100萬元獎補；在區域性股權交易市場掛牌的，給予10萬元獎補。
2019年2月12日，為落實全市企業上市推進會精神，推進“121行動計劃”，平頂山市金融工作局召開上市后備企業座談會，15家上市后備企業就每家企業的上市計劃、存在的困難、需要政府出面協調的問題和下一步的工作打算進行座談。
對在主板、中小企業板、創業板成功上市的企業，給予1000萬元獎勵；對在紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、香港證券交易所主板上市的企業，給予500萬元一次性獎勵。
對企業上市過程中涉及多部門的審批問題，按照“一次辦妥”改革要求，實行聯合辦公、聯審聯批、特事特辦、簡化程序，提高辦事效率；在申報政策性資金方面和高新技術企業資格等方面給予上市輔導企業和上市后備企業優先支持；積極向金融機構推薦上市輔導企業、上市后備企業，引導信貸資金支持企業發展。
據了解，平頂山市計劃利用3年時間，全市新增10家以上上市企業，培育20家上市輔導企業、100家上市后備企業。
9.河北省
2018年12月初，河北省石家莊高新區科技局官方微信發布《關于征集企業赴上交所科創板上市的通知》，明確指出科創板企業的兩大要求“較強科技創新能力”和“高成長性”，前者需研發投入高，具有自主知識產權的“四新”科技企業，后者則強調渡過初創期，且最近兩年營收連續增長并有一定規模。
10.陜西省
2018年12月5日，西安高新技術產業開發區金融服務辦公室發布關于統計科創板上市意向企業的通知，要求有意向的企業在2018年12月16日前反饋《科創板上市意向企業情況統計表》。該《科創板上市意向企業情況統計表》需要填寫的內容有，主營業務、注冊資本、主要營業收入、凈利潤、引進投資機構及股權比例、估值、創新指標能力(實用新型專利數、發明專利數、研發投入占比)、創新優勢等。
2018年12月17日期間，西安召開“龍門行動”計劃工作推進會上，西安市金融辦副主任王麗表示，受益西安打造“硬科技之都”契機，陜西本土高新企業有望通過注冊制登陸科創板，西安市首批30家擬登陸科創板企業名單已完成遴選推薦。截至目前，西安共儲備擬上市重點后備企業280家，其中擬上市企業有130家完成股份制改造，12家在陜西證監局輔導備案，3家進入證監會上市發審階段。目前，中天火箭、派瑞半導體即將通過輔導驗收，進入上市發審程序，三角防務、瑞聯新材有望明年一季度完成審核，實現首發上市。
11.江蘇省
江蘇作為高新技術企業大省，下轄的蘇州、南京、無錫、南通等地已陸續推動科創板規劃，其中南通、無錫均已開展摸底調研。
根據無錫下發的通知，金融辦除了要求各區市對轄內企業進行梳理，并報送擬在科創板上市的企業情況外，還在通知中明確列出了企業的篩選條件：高新技術；銷售收入在1億元以上；近兩年收入或凈利潤增長較快。
2019年1月2日，江蘇省南京市委發布2019年市委一號文件《關于深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》。這是連續第二年，南京市委一號文件聚焦“創新名城”。在這份南京市委一號文件中，南京提出將充分利用上海科創板，打造瞪羚企業等一批高成長性企業，對在科創板上市的企業，一次性給予300萬元資助。
所謂瞪羚企業是銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。同時，南京將打造“科創企業森林”，并且實施三年企業倍增計劃，更大力度培育創新型領軍企業。其中具體舉措包括加大高新技術企業培育引進力度，對進入省高新技術企業培育庫的科技型中小企業，在享受研發費用加計扣除基礎上，按市稅務部門認定的企業上一年度研發費用的10%給予一次性獎勵。以及對經省認定的技術先進型服務企業，一次性給予50萬元獎勵等。
12.山東省
2019年2月10日期間，濟南市政府出臺《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》，拿出“真金白銀”扶持企業上市掛牌和直接融資，其中對在上海證券交易所科創板上市掛牌的企業一次性補助600萬元。
濟南市明確規定，對擬上市企業根據上市工作實施進程分階段給予扶持補助。按照當前的審核機制，擬上市企業在中國證監會山東監管局完成報備并正式進入輔導期的，補助200萬元；中國證監會受理上市申報材料的，補助200萬元；企業上市成功的，補助400萬元。新遷入濟南市企業3年內成功上市的，除享受企業上市各項補助外，另補助100萬元。
根據政策，濟南市對通過借殼、買殼、吸收合并等資產重組形式實現上市的企業，一次性補助800萬元。對在境外主要證券交易所實現上市的企業，一次性補助800萬元。
濟南規定，對首發上市的公司按融資額（含通過借殼、買殼、吸收合并等資產重組形式上市的公司首次增發實現的融資額）給予補助：融資額達到10億元（含）以上的，補助80萬元；達到5億元（含）、不足10億元的，補助50萬元；不足5億元的，補助20萬元。
此外，對在新三板掛牌的企業，濟南市按照實施進程分階段給予扶持補助，報全國中小企業股份轉讓系統待審的，補助50萬元；企業掛牌成功的，補助250萬元。新三板掛牌后實施股票融資的，按實際融資額的3‰給予補助，每家企業每年補助額最高50萬元。
13.湖南省
2018年12月8日，由湖南省股權投資協會主辦、湖南嘉立股權投資集團有限公司承辦的湖南省股權投資協會會長高端交流活動之“對話科創板”沙龍在長沙國金中心舉辦，來自湖南省地方金融監管局、創投機構、法律界的專家圍繞這一話題各抒己見。
與會專家認為，在制度設計上，科創板可對標納斯達克，有望試行注冊制審核和T+0交易。在入市標準上，營收規模、經營性現金流、市值這三個指標可能比凈利潤更重要。湖南省地方金融監管局、湖南省股權投資協會相關專家表示，近期在全省范圍內挖掘、梳理可能符合科創板上市條件的科技創新企業，力爭推動湖南優質科創企業進入科創板第一批擬上市名單。
14.貴州省
2019年2月21日，貴州證監局楊光局長帶隊赴貴州白山云科技股份有限公司、貴州航宇科技發展股份有限公司開展現場調研。
楊光在座談中指出，科創板的設立并試點注冊制，是實施創新驅動發展戰略、深化資本市場改革的重要舉措。貴州證監局將認真貫徹落實相關精神，加大對企業上市工作支持力度，為擬登陸科創板的企業提供服務、指導。
楊光對企業的上市工作提出三點要求。一是要做好上市規劃。科創板是新設板塊，公司要認真學習相關規則制度，根據企業實際情況和發展方向，選擇有利于企業發展的上市板塊，并配合券商做好上市輔導工作。二是擬在科創板上市的，要堅持抓好企業規范管理工作。雖然科創板為發行人上市的市值和財務指標提供了多項選擇，但規范要求更加嚴格。企業應進一步完善公司治理、強化內部控制、規范財務基礎，提升規范運作意識和水平。三是練好內功，提高企業質量。
為幫助我省大數據等高科技創新企業登陸科創板上市融資，貴州證監局在科創板相關規則（征求意見稿）出臺后，隨即采取政策宣講、現場調研等措施，提前為轄區企業備戰科技創加油鼓勁、獻計獻策。
一是加強摸排和篩選。對省內符合科創板行業定位要求的新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等高新技術和戰略性新興產業的企業，從預計市值、財務指標、改制規范等方面進行摸排和篩選，初步形成科創板擬上市企業儲備庫。
二是開展政策宣講和解讀。在對科創板相關規則進行認真研讀分析基礎上，通過微信發布、現場會議等方式，為全省上市工作領導成員單位、轄區企業和中介機構解讀科創板規則體系和內容，介紹、宣講科創板在行業要求、發行條件、審核方式、上市后監管等方面的要點及與A股其他板塊之間的異同，增進相關企業對科創板的了解，并引導企業對標科創板的要求進行積極籌備。
三是加強現場調研。局領導親自帶隊，赴白山云、航宇科技、振華新材等擬上市大數據、高端裝備、新能源企業開展專題調研，與企業座談，了解企業的業務特點和發展情況、財務狀況及上市籌備的具體想法、工作進度、融資需求、現實關切等，并結合科創板特點進行專題指導。
下一步，貴州證監局將根據科創板推出的進度，通過組織培訓、案例分析、優化輔導、書面推薦等方式，幫助貴州企業積極搶灘登陸科創板。
15.云南省
科創板上市成功最高獎1600萬元，云南省發布推進企業上市倍增三年行動方案，后年上市企業要超70家。
核心：對于在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板、創業板上市的企業，省財政給予1600萬元獎勵，獎勵按前置原則，分階段撥付，其中，對完成股份制改造且已與證券機構簽署有關協議的，獎勵300萬元；進入上市輔導備案期獎勵700萬元；申請材料被證監會受理獎勵600萬元。對于在上海證券交易所科創板上市的企業，參照主板、中小板、創業板上市企業給予獎勵。對于經證監會批準在境外上市的企業，成功上市后由省財政給予1600萬元獎勵。對于“借殼”或“買殼”外省上市公司并將注冊地和納稅地遷入我省的企業，經考核，省財政給予1000萬元獎勵。對于在“新三板”和我省區域性股權市場掛牌的企業，省財政分別獎勵100萬元和50萬元。各州、市人民政府要結合實際加大對企業上市工作的財政扶持力度。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、云南證監局，各州、市人民政府）
16.吉林省
2019年1月18日，吉林省地方金融監督管理局、吉林省科技廳、吉林省資本市場發展促進會在長春聯合舉辦科創板政策形勢研析會暨重點企業輔導培育對接會。各市（州）金融工作部門負責同志，擬上市科技創新企業和證券公司負責人，共計300余人參加了會議。
當前，國家大力支持科技創新企業上市融資，吉林省上市工作面臨著新形勢、新機遇。根據省政府工作部署，吉林省地方金融監督管理局先謀快動、搶前抓早，會同省科技廳系統摸排省內高技術企業、科技小巨人企業的上市意愿，梳理篩選出260家企業進入省級擬上市后備資源庫。此次培訓會議的召開，既是貫徹落實國家和省委、省政府工作部署，推動科技創新企業上市的扎實行動，也是深化全省上市培育工作，支持民營企業發展的重要舉措。（吉林省地方金融監督管理局）
17.黑龍江省
2019年2月18日，《黑龍江日報》報道，涉軍單位科創板擬上市企業經驗交流會在哈爾濱舉行。記者在會上獲悉，我省多家涉軍科技型企業對即將在上交所設立的科創板抱有濃厚興趣，一些企業已經積極籌備在科創板上市。
本次交流會由省軍民融合辦召集多家涉軍科技型企業前來參會。這些企業派出了主管副總經理和多個部門主管，企業對科創板的積極性可見一斑。
哈爾濱新光光電科技有限公司就是我省正在籌備登陸科創板的企業。董事會秘書張迎澤表示，新光光電在2016年就有了上市的想法，最初是在向創業板發力，但隨著科創板創立提上日程，企業在選擇上有了猶豫，在科創板實施意見發布后，通過仔細研究認定科創板是對科技創新型企業量身打造，更適合新光光電這種擁有自主知識產權的科技型企業。前些日子，他們特意拜會了上海證券交易所的相關負責人并且受到了鼓勵，目前企業正在積極準備上市事宜，爭取早日登陸科創板。一旦上市成功，意味著新光光電將可以利用資本市場使公司管理更合規，籌集資金也將進一步助力科技創新形成新的技術支撐。尤其是在獲得資本市場的認可后，企業的信譽將大幅提高，不但易于獲得銀行等金融投資機構資金支持，在企業謀求上下游產業鏈發展時也將更有競爭力。
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