新一輪供應鏈政策即將開啟？有三點需要重點關注

新一輪供應鏈政策即將開啟？

有三點需要重點關注！

9月5日，《深圳市加快推進供應鏈創新與發展三年行動計劃（2023-2025年）》正式發布。

深圳作為我國供應鏈創新與應用的領先城市（有專家稱“中國供應鏈之都”），其目標和措施具有風向標作用。一些真正重視供應鏈工作的城市可能會迅速跟進，推出自己的行動方案。

上一輪各地供應鏈政策的密集推出是在5年以前，是在《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）之后的跟進落實。

5年來，發生了很多影響供應鏈的重大事件，環保風暴、貿易摩擦、新冠疫情、俄烏沖突、雙碳雙控等。
鑒于重大影響事件的不斷，環境不確定性的增加，各級各地在出臺供應鏈政策時，可能要注意以下三點。

第一，實踐復盤

面對不斷發生的影響供應鏈的重大事件，政府、企業及其它各方都在積極應對。應對措施多種多樣，應對效果有得有失，在出臺供應鏈政策之前應該全面復盤。

比如在疫情防控中，各方的作為，產生的效果。在生命供應鏈、生活供應鏈、生意供應鏈、生產供應鏈的保障和提升中，哪些做法、哪些機構、哪些區域、哪些專家，表現不錯，值得復盤和總結。

比如在貿易摩擦中，企業的應對，應對的效果。在芯片斷供、市場禁入、被列入“實體清單”的企業和機構不斷增加的情況下，哪些是厚積薄發，哪些是曲線自救，背后的機制是什么，值得挖掘和總結。

比如已出臺政策的效果。今年是《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》出臺的第6年，是“商務部等8部門關于開展供應鏈創新與應用試點”開展的第5年，是“全國供應鏈創新與應用示范創建工作”開展的第3年。這些政策對于應對重大事件起到哪些作用，“試點示范”中提出的目標是否實現，值得分析和總結。

第二，理論梳理

理論來源于實踐，又反作用于實踐，推動實踐的理論需要很好地去總結。5年多以來，供應鏈實踐“百花齊放”，供應鏈理論“百家爭鳴”，在新的政策出臺前，有必要做系統的梳理和界定。更何況很多專家認為，當下的狀況有利于形成中國自己的供應鏈理論。

比如“產業鏈與供應鏈”近年來一直被同時使用，二者到底有沒有區分，政府與企業對產業鏈供應鏈是否應該各有側重，經常一起出現的價值鏈，以及不斷被強調的創新鏈，與它們到底是什么關系，需要做出澄清。

比如“穩定性、鏈長制、根植性（這次深圳文件里提到）”等新概念不斷出現，它們到底是炒作，還是實踐的必要？與之前的概念是什么關系，需不需要進一步完善，或者如何才能落地見效，需要深入一線，傾聽實戰者的心聲。

比如與數字化的關系處理。數字技術發展飛速，各種應用不斷迭代，兩化融合、企業上云、智改數轉等政策不斷跟進，智慧物流、智能排產、智慧供應鏈也早已耳熟能詳。現狀到底是什么，供應鏈數字化的目的是什么，需要盡快明確。

第三，級別提升

近年來國家高層不斷強調供應鏈的重要性，從保穩定，到自主可控，再到增強韌性。這次深圳的“三年行動計劃”中重點強調“供應鏈核心競爭力”。

十九大報告提出“在現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能”，二十大報告強調“提升供應鏈韌性”和“確保供應鏈安全”。

面對如此重要且很有高度的供應鏈工作，應該由哪個部門牽頭和協調呢？

深圳的“三年行動計劃”在“加強組織領導”中提到要“建立跨部門的供應鏈發展協調機制”，但沒有明確申明由哪個部門牽頭協調，盡管這個“三年行動計劃”是由工業和信息化局牽頭發布，商務局排在第二。而之前國家層面的“供應鏈創新與應用試點”和“供應鏈創新與應用示范創建”都是由商務部牽頭聯合其它七個部門實施的。

跨部門，跨利益主體，是供應鏈的重要特征，工信部門或商務部門是否有能力協調其它部門呢？是否應該由更高級別的機構來承擔協調工作？從疫情防控中要確保“生命、生活、生意、生產”四個方面的供應鏈所需要涉及到的眾多部門，就可以得出答案應該是肯定的。

另外，5年多以前由國務院辦公廳發布了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，5年多已來出現了很多新情況、新問題，從高效協調和地方落實的角度，國家層面再出臺文件的時候，其層級是不是應該有所提高？畢竟，美國2012年就由總統簽發了《全球供應鏈安全國家戰略》，而近年甚囂塵上的“供應鏈脫鉤、供應鏈回歸”，大都是由發達國家最高級別的機構提出和執行的。 

總之，可能即將到來的各地密集出臺的供應鏈新政，不應是相互復制或簡單調整，而應是結合當地實踐的全面復盤和系統梳理，并由此形成的能反映當地特色的有效措施。


文章來源：南通供需鏈管理，作者鄧恒進，圖片來源：網絡。本文已標注來源和出處，版權歸原作者所有，如有侵權，煩請聯系我們刪除！

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