挺過最困難時刻，2023年中國經濟等待復蘇
2023年中國經濟將迎來復蘇。市場普遍認為，隨著防疫政策優化、穩增長措施發力以及低基數效應，2023年經濟增速將明顯反彈。
步入新的一年，中國經濟如何開局起步，宏觀政策工具箱將如何使用，以提振社會各方對中國經濟的發展信心？
國家發改委副主任趙辰昕日前在接受央媒采訪時表示，2023年我國將加強跨年度政策的協調銜接，推動2022年下半年以來出臺實施的政策性開發性金融工具擴大制造業中長期貸款等政策效應在2023年持續釋放。
他同時指出，2023年我國將繼續打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，推動民營企業參與國家重大戰略，加大對民營企業紓困幫扶力度和產權保護力度，促進民營經濟發展壯大。
經濟運行有望總體回升
受疫情沖擊等因素影響，2022年12月中國經濟景氣水平超預期回落，制造業PMI降至2020年3月以來最低水平。國家統計局12月31日發布的2022年12月份中國制造業采購經理指數（PMI）為47%，較上月下降1個百分點，連續3個月下降。但調查中多數企業認為，隨著疫情形勢逐步好轉，后期市場走勢有望回暖。
新冠疫情暴發之后，中國經濟增長幾經波折。趙辰昕表示，當前我國經濟發展確實面臨一些困難挑戰，但這是前進中的問題。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀12月17日在中國經濟年會上表示，2022年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成。一些面向未來的結構性指標有突出表現，預計2022年經濟總量超過120萬億元。
韓文秀分析，這主要受三方面因素影響。一是優化疫情防控措施將給經濟恢復發展帶來重大積極影響。從一個完整的過程來看，優化防控措施對經濟運行的影響將會產生類似J曲線效應，即短期會對經濟運行造成擾動，但全年是重大利好。預計2023年上半年，尤其是二季度，社會生產、生活秩序將會加快恢復，經濟活力加速釋放。
二是存量政策和增量政策疊加發力。2022年以來，我們先后出臺實施了一系列擴大有效需求、促進結構優化的政策措施。這些政策措施下一步該延續的延續，該優化的優化，政策效應將在2023年持續顯現。2023年還要根據實際需要陸續出臺一些新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。
三是基數效應。2022年經濟增長低于預期，客觀上會造成當年經濟基數相對較低。2023年只要經濟恢復正常的增長，那么從統計角度來看，數據就會比較高。
12月24日，中央財辦副主任尹艷林公開表示，疫情是當前影響經濟運行的關鍵變量，我國經濟已挺過了最困難時刻。隨著優化調整疫情防控政策的落實，人流、物流將更加順暢，經濟社會生活各領域都有望加快恢復，經濟活力將得到有效釋放。
擴大國內需求
近期舉行的中央經濟工作會議將穩增長置于首要位置，連續第二年強調“穩字當頭、穩中求進”，要求突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉。
鑒于外需低迷，2023年穩增長更多靠內需。與以往擴大內需多以投資為主不同，此次中央經濟工作會議在提及擴大國內需求時，首次提出“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”。
總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。2022年12月，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，圍繞11個方面出臺38條舉措，提出了擴大內需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，使擴大內需成為構建新發展格局的重要支撐，促進供需在更高水平上實現動態平衡。
隨后國家發改委發布了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。實施方案對標《綱要》，針對制約擴大內需的主要因素，圍繞“十四五”時期實施擴大內需戰略主要目標，明確了重點任務和重要舉措。
趙辰昕說，中央提出著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置，2023年，國家將多措并舉促進居民想消費、敢消費、能消費。
趙辰昕表示，首先是增強消費能力，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。落實重要民生商品價格調控機制，加大保供穩價工作力度。其次是改善消費條件，強化停車設施建設改造，加快推進公路沿線、交通樞紐站、居住區等充電設施設備建設，推動老舊商圈等改造提升，推動多種消費業態嵌入商業設施，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，推動重點領域和大宗商品消費持續恢復。
“此外，還要創新消費場景，促進線上線下深度融合發展，鼓勵傳統商貿流通企業、專業市場與平臺企業加強合作，利用新技術新應用拓展購物體驗。”趙辰昕說。
疫情持續三年之后，居民收入已成為消費恢復的最大限制。國家統計局發布的數據顯示，2020~2021年全國居民人均可支配收入年均實際增長5.1%，與經濟增速基本同步，明顯低于疫情之前2013~2019年居民人均可支配收入7.1%的年均實際增速。2022年前三季度，受經濟下行影響，居民人均可支配收入實際增速已降至3.2%。
粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，要看到短期刺激消費取得部分效果的同時可能透支后期消費。中長期看，提振居民消費要從增加居民收入、提高邊際消費傾向兩方面入手，依靠政府企業居民收入分配制度改革、縮小貧富差距、優化財政支出結構等改革。
提振市場信心
針對近年來制約中國經濟發展的預期偏弱問題，中央經濟工作會議特別明確2023年經濟工作要從改善社會心理預期、提振發展信心入手，將“切實落實‘兩個毫不動搖’”作為一項任務單獨列出。
中金研報稱，“提信心、擴內需”是2023年經濟工作的重要思路，為此周期性政策有望加碼，結構性政策有望提速，兼顧短期增長和中長期國家發展戰略。
此次中央經濟工作會議對民營企業著墨較多，“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”。業內認為，這正是對社會輿論的有效糾偏，對民營企業家擔憂的有力回應。
韓文秀表示，前幾年曾經出現過“民營經濟退場論”，近段時間也曾經出現一些不正確的議論，但是對“兩個毫不動搖”，黨和政府的態度是鮮明的，立場是堅定的。我們毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。
韓文秀強調，要支持和引導民營經濟發展，優化民營企業發展環境，從制度和法律上把國企、民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。領導干部要為民營企業辦實事、解難題，構建親清政商關系。要推動經濟發展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。
國務院發展研究中心定期對超2萬家全國大中小型企業的調查問卷顯示，當前企業信心比2020年三四月時低很多，只有不到20%的企業有投資的意愿，為有數據以來的最低水平。
對備受關注的提振民間投資信心，趙辰昕表示，要切實落實“兩個毫不動搖”，進一步規范政府在市場準入環節的管理權限和方式，打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，對各類所有制企業一視同仁；積極支持民營企業建設高水平創新平臺和科技成果轉化平臺，支持引導民營企業參與國家重大戰略；細化落實工業、服務業減稅降費等紓困政策，鼓勵有條件的地方對小微企業用電實行階段性優惠。與此同時，更大力度吸引和利用外資，實施好新版鼓勵外商投資產業目錄，依法保護外商投資權益，以國內大循環吸引全球資源要素。
對于民營經濟相對集中的平臺經濟，政策層面的態度也發生了明顯變化。在經歷對平臺經濟穿透式監管、專項整改后，平臺經濟逐漸走向規范健康發展；同時，在經濟多重壓力下，市場信心變得比黃金還珍貴。2022年中央經濟工作會議要求，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
平安證券首席經濟學家鐘正生表示，這或意味著平臺經濟迎來新的發展階段。平臺經濟是前期監管政策的重點關注對象，也是民營企業的重要組成部分，其在穩定就業中發揮著重要作用。
文章來源：今日頭條 第一財經
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