國家金融監管總局：金融監管活動要全覆蓋，“有照違章”和“無照駕駛”行為都要管
近日，國家金融監督管理總局法規司司長王勝邦在國新辦舉行的新聞發布會上介紹，金融監管總局主責主業就是監管，按照中央金融工作會議明確提出“五大監管”理念，金融監管總局按照中央金融工作會議的要求，認真落實“五大金融監管”理念的要求，突出強監管嚴監管導向，發揮總局系統“四級垂管”體系優勢，也就是總局、省局、分局和支局上下聯動，整體發力，不斷強化金融風險監測預警，提升風險防控能力，主要有這么幾個方面的工作。
一是突出一個“全”字，實現金融監管的全覆蓋。金融監管活動要全覆蓋，這是中央金融工作會議提出來的，按照黨中央、國務院的要求，管合法更要管非法，管行業必須管風險，堅持金融特許經營、持牌經營的原則，既要管“有照違章”行為，更要管“無照駕駛”。金融監管總局運用新技術新手段，強化信息的互聯互通，完善非法金融活動的監測預警平臺，提升對非法金融活動及主體的識別能力，實現動態監測，及時預警，關口前移，盡早處置。
二是堅持風險為本，健全金融機構審慎監管框架。我們監管要在風險為本的審慎監管框架下，進一步明確金融機構穩健經營的邊界，引導金融機構審慎經營。去年金融監管總局先后發布了新一版的《商業銀行資本管理辦法》和《商業銀行金融資產風險分類辦法》，這兩個辦法都是我們審慎監管的基礎性制度。這兩個辦法的發布，將對提升商業銀行的風險管控能力、進一步引導商業銀行審慎經營、規范經營，增強銀行業風險抵御能力，起到重要作用。兩周前，金融監管總局在官方網站正式發布了《保險資產風險分類辦法》的征求意見稿，強調要按照穿透原則，識別保險投資的底層資產，按照風險實質確定分類，有序提升了保險公司的風險管控能力。我們在過去一段時間還持續修訂了固定資產貸款管理辦法、流動資金貸款管理辦法、個人貸款管理辦法，就是原來大家熟悉的“三個辦法一個指引”，進一步規范商業銀行的授信流程，提高服務實體經濟的效率。
三是落實“四早”要求，提高風險預警的前瞻性。金融監管總局也做了大量工作，進一步完善了金融機構的風險評級體系，我們出臺了保險公司、信托公司和企業集團財務公司等的監管評級辦法，發揮監管評級在風險監管當中的基礎性作用；進一步健全風險監測預警體系，豐富風險監測預警指標，構建監管大數據平臺，運用智能分析工具提升穿透識別能力，增強風險識別的前瞻性，提高監管的精準性；我們也正在研究起草金融機構早期干預工作規程，建立具有硬約束的早期干預制度，實現金融風險的早識別、早預警、早暴露、早處置。
四是加大監管力度，提升監管效能。落實強監管嚴監管要求，加強金融監管總局全鏈條監管，實現行政許可、非現場監測、現場檢查、監管強制措施和行政處罰的聯動，整治市場亂象，聚焦影響金融穩定的“關鍵事”，比如說信貸、投資、票據，造成金融風險的“關鍵人”，比如高管、股東，以及破壞市場秩序的“關鍵行為”，比如關聯交易、循環注資，加強監管，從嚴懲治違法違規行為。上個周五，金融監管總局在官方網站公布了《金融機構合規管理辦法》的征求意見稿，全面強化金融機構合規管理要求，明確合規管理責任，推動金融機構形成以上率下、全員參與的合規文化，構建橫向到邊、縱向到底的合規機制。假以時日，合規將真正成為金融機構的基因，鑄牢我們金融穩定的微觀基礎。
文章來源：第一財經，圖片來源：網絡。
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