萬億抗疫特別國債嚴禁投向土儲等四領域，2025年地方開始償債
【EFEC導讀】地方將從2025年開始償還抗疫特別國債本金，每年按照分配總額的20%向中央償付本金，2029年償還完畢。如果不能按時償還本金，省級財政將在辦理年終結算時扣回相應資金。
7月23日，700億元抗疫特別國債成功發行，至此1萬億元抗疫特別國債已經實際發行7900億元，剩余額度將在7月底前發完。
隨著1萬億元抗疫特別國債相繼順利發行，資金到位后中央財政將全部轉給地方，用于基礎設施建設和抗疫相關支出。
第一財經記者從多位地方財政人士處了解到，抗疫特別國債資金下達后，財政部統一要求，嚴格按照上級審批同意的項目、用途規范使用，并明確資金嚴禁投向四個領域：嚴禁用于土地儲備和棚戶區改造項目，嚴禁用于政府性樓堂館所和建設政績工程、形象工程，嚴禁用于清償政府拖欠的民營企業中小企業賬款，不得撥付給地方政府融資平臺公司。
中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經，特別國債資金被嚴禁用于土地儲備和棚戶區改造，體現了國家沒有放松對房地產領域管控。而資金嚴禁用于政績、形象工程則是一貫的要求。國債資金顯然也不能被拿去清償地方欠賬。地方政府融資平臺公司目前轉型緩慢，特別國債資金不希望撥給平臺公司來促進其做大，阻礙轉型。
“特別國債資金投向限制，目的是讓有限的資金真正用到急需領域，從而形成有效投資拉動需求，真正發揮‘六穩’‘六保’作用，穩住經濟基本盤。”溫來成說。
對外經貿大學毛捷教授告訴第一財經，抗疫特別國債要專款專用，用于基建和抗疫相關支出，上述被禁止投向的領域符合預期，其中不撥給地方政府融資平臺可能是為了不新增隱性債務。
財政部此前文件披露，抗疫特別國債主要投向基礎設施建設和抗疫相關支出。
其中，基礎設施建設具體細分為12個領域，包括公共衛生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、交通基礎設施建設、市政基礎設施建設等。抗疫相關支出細分為6個領域，分別是減免房租補貼、重點企業貸款貼息、創業擔保貸款貼息、援企穩崗補貼、困難群眾基本生活補助等。
6月底地方已經收到抗疫特別國債資金額度，并分配到具體項目。比如蘇州市獲得了50.6億元特別國債資金，按資金用途分，用于抗疫相關支出23.18億元，其中保就業2.26億元、保基本民生13.16億元、保市場主體7.76億元；用于基礎設施建設項目27.42億元，其中提升疫情防控能力投向公共衛生和重大疫情防控救治體系建設6.27億元、鐵路等重大基礎設施項目資本金6.7億元、其他民生類基礎設施項目14.45億元。
財政部此前公開披露，1萬億元抗疫特別國債利息均由中央財政承擔，其中本金由中央償還3000億元，地方財政償還7000億元。目前抗疫特別國債發行期限分為5年期、7年期和10年期，其中以10年期為主，市場預計額度為7000億元，而這正是地方需要償還的部分。
第一財經從前述地方財政人士處了解到，地方將從2025年開始償還抗疫特別國債本金，每年按照分配總額的20%向中央償付本金，2029年償還完畢。如果不能按時償還本金，省級財政將在辦理年終結算時扣回相應資金。
目前抗疫特別國債列入中央直達資金管理，納入中央財政直達資金監控系統全程監測，確保資金賬目清晰，流向明確，資金惠企利民。
一些地方已經公開了資金安排使用情況，接受社會監督。比如新疆鄯善縣將2.37億元抗疫特別國債資金投入項目名稱、建設地點、投資規模、責任單位對外公開。
本文已標注來源和出處，版權歸原作者所有，如有侵權，請聯系我們。
本文已標注來源和出處，版權歸原作者所有，如有侵權，請聯系我們。
上一篇：從“傳統轎運物流”到“大快件”，優信智慧物流系統再升級
下一篇：監管四度喊話無果 融資租賃“失聯戶”怎么治
