優秀案例-中國供銷電商：運用政府采購政策助力鄉村產業振興
《2020-2021年全國供應鏈優秀企業及杰出個人白皮書》（第二部）優秀案例系列：中國供銷電商 - 運用政府采購政策助力鄉村產業振興
一、企業簡介
中國供銷電子商務有限公司（以下簡稱中國供銷電商）是中華全國供銷合作總社下屬的電子商務板塊，中國供銷集團的全資子公司，成立于2015年5月28日，注冊資本36.05億元。中國供銷電商以服務三農為宗旨，致力于打造一流的農產品供應鏈綜合服務平臺，與產業鏈各方共同構建互聯網時代的農產品供應鏈新型生態圈。
二、電商平臺簡介
承接建設脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”）
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，并逐步探索出一條中國特色減貧道路。在財政部、鄉村振興局、農業農村部和中華全國供銷合作總社四部委的指導下，中國供銷電商承接和建設脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”），平臺集“交易、服務、監管”功能于一體，實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯一站式聚合，連接貧困地區幫扶能力強、產品質量好、有誠信的企業、合作社、家庭農場等市場主體與中央預算單位、各級預算單位和非政府采購領域單位，為全社會廣泛參與采購貧困地區農副產品，推動各地消費幫扶目標的順利實現提供支持。
三、“832平臺”建設特點
按照《政府采購貧困地區農副產品實施方案》（財庫〔2019〕41號）要求，“832平臺”集交易、服務、監管功能于一體。一是實現全覆蓋。“832平臺”以幫扶832個國家級貧困縣為基礎，引領帶動全國的消費扶貧工作。在各級政府支持下，2020年6月平臺實現全部832個國貧縣的覆蓋對接。二是堅持扶貧屬性。平臺所有供應商均通過扶貧辦三級審核，進入《國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄》，以“審批碼”為入駐必要條件。平臺通過組織線上線下培訓、專業團隊幫扶指導、完善供應商管理制度、引導重點供應商發揮帶頭作用等措施，加速貧困地區供應商入駐及商品上架，做好供應商服務。三是堅持公益性。平臺堅持“零收費”原則，除按商業原則由扶貧平臺代收的通道費、第三方服務費及履約保證金外，不向供應商收取入場費、平臺使用費等相關費用，不向預算單位收取交易服務費。
四、業務模式及產品體系
為認真落實黨中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，調整優化政府采購政策，繼續支持脫貧地區產業發展，2021年4月，財政部、農業農村部、國家鄉村振興局、中華全國供銷合作總社先后聯合印發了《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》和《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》，為“832平臺”未來3-5年內開展政府采購脫貧地區農副產品工作提供了重要政策依據，進一步指明了工作方向。圍繞政策內容，“832平臺”緊抓政策文件的契機，通過加強平臺銷售商品的質量和安全管控、加強商品價格管控、開展產銷地倉建設、推進脫貧縣產業幫扶示范項目、組織形式多樣的產銷對接服務等措施持續完善平臺功能，不斷提高運營水平。
（一）強化平臺商品質量安全管控和價格管控
“832平臺”積極推動脫貧地區農副產品質量和安全保障體系建設。在品質把控上，平臺制定了適合政府采購和脫貧地區農副產品特色的管理制度與標準，著力構建質量與安全保障體系，開展“一品一審”專項核查，并開啟了包括食品安全風險抽檢和品質抽檢在內的在庫抽檢工作，通過多種舉措不斷提升商品品質；在價格管控上，平臺已完成對米面糧油、肉蛋禽類目下商品價格管控，對超過平臺同類目均價50%以上的商品進行限價，并上線比價功能及單價篩選功能。此外，平臺還通過規范全品類商品的包裝單位，對商品度量衡進行了統一規劃，便于采購單位采購。
（二）持續完善產（銷）地倉布局
自2020年下半年起，“832平臺”積極開展倉儲物流保障體系建設。其中，產地倉主要發揮其在商品質量保障、倉配服務、成本節約、平臺支持方面的優勢，銷地倉則提供“T+1”時效速達及質量保障服務。截至目前, “832平臺”已先后在全國范圍內布局產銷地倉25個，重點在脫貧縣較為集中的地區布局產銷地倉，為本地及周邊脫貧縣小農戶提供入倉驗視、分選分級、二次包裝、貼簽、物流快遞發運等一體化服務，全面滿足小農戶的倉配業務需求。目前，“832平臺”產銷地倉對入庫商品實行隨到隨檢，同時與中國檢驗認證集團深度合作，以“832平臺”北京銷地倉為試點進行常態化的定期、不定期監督抽檢，從前端入手保障平臺在售商品的質量與安全。
一、企業簡介
中國供銷電子商務有限公司（以下簡稱中國供銷電商）是中華全國供銷合作總社下屬的電子商務板塊，中國供銷集團的全資子公司，成立于2015年5月28日，注冊資本36.05億元。中國供銷電商以服務三農為宗旨，致力于打造一流的農產品供應鏈綜合服務平臺，與產業鏈各方共同構建互聯網時代的農產品供應鏈新型生態圈。
二、電商平臺簡介
承接建設脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”）
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，并逐步探索出一條中國特色減貧道路。在財政部、鄉村振興局、農業農村部和中華全國供銷合作總社四部委的指導下，中國供銷電商承接和建設脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”），平臺集“交易、服務、監管”功能于一體，實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯一站式聚合，連接貧困地區幫扶能力強、產品質量好、有誠信的企業、合作社、家庭農場等市場主體與中央預算單位、各級預算單位和非政府采購領域單位，為全社會廣泛參與采購貧困地區農副產品，推動各地消費幫扶目標的順利實現提供支持。
三、“832平臺”建設特點
按照《政府采購貧困地區農副產品實施方案》（財庫〔2019〕41號）要求，“832平臺”集交易、服務、監管功能于一體。一是實現全覆蓋。“832平臺”以幫扶832個國家級貧困縣為基礎，引領帶動全國的消費扶貧工作。在各級政府支持下，2020年6月平臺實現全部832個國貧縣的覆蓋對接。二是堅持扶貧屬性。平臺所有供應商均通過扶貧辦三級審核，進入《國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄》，以“審批碼”為入駐必要條件。平臺通過組織線上線下培訓、專業團隊幫扶指導、完善供應商管理制度、引導重點供應商發揮帶頭作用等措施，加速貧困地區供應商入駐及商品上架，做好供應商服務。三是堅持公益性。平臺堅持“零收費”原則，除按商業原則由扶貧平臺代收的通道費、第三方服務費及履約保證金外，不向供應商收取入場費、平臺使用費等相關費用，不向預算單位收取交易服務費。
四、業務模式及產品體系
為認真落實黨中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，調整優化政府采購政策，繼續支持脫貧地區產業發展，2021年4月，財政部、農業農村部、國家鄉村振興局、中華全國供銷合作總社先后聯合印發了《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》和《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》，為“832平臺”未來3-5年內開展政府采購脫貧地區農副產品工作提供了重要政策依據，進一步指明了工作方向。圍繞政策內容，“832平臺”緊抓政策文件的契機，通過加強平臺銷售商品的質量和安全管控、加強商品價格管控、開展產銷地倉建設、推進脫貧縣產業幫扶示范項目、組織形式多樣的產銷對接服務等措施持續完善平臺功能，不斷提高運營水平。
（一）強化平臺商品質量安全管控和價格管控
“832平臺”積極推動脫貧地區農副產品質量和安全保障體系建設。在品質把控上，平臺制定了適合政府采購和脫貧地區農副產品特色的管理制度與標準，著力構建質量與安全保障體系，開展“一品一審”專項核查，并開啟了包括食品安全風險抽檢和品質抽檢在內的在庫抽檢工作，通過多種舉措不斷提升商品品質；在價格管控上，平臺已完成對米面糧油、肉蛋禽類目下商品價格管控，對超過平臺同類目均價50%以上的商品進行限價，并上線比價功能及單價篩選功能。此外，平臺還通過規范全品類商品的包裝單位，對商品度量衡進行了統一規劃，便于采購單位采購。
（二）持續完善產（銷）地倉布局
自2020年下半年起，“832平臺”積極開展倉儲物流保障體系建設。其中，產地倉主要發揮其在商品質量保障、倉配服務、成本節約、平臺支持方面的優勢，銷地倉則提供“T+1”時效速達及質量保障服務。截至目前, “832平臺”已先后在全國范圍內布局產銷地倉25個，重點在脫貧縣較為集中的地區布局產銷地倉，為本地及周邊脫貧縣小農戶提供入倉驗視、分選分級、二次包裝、貼簽、物流快遞發運等一體化服務，全面滿足小農戶的倉配業務需求。目前，“832平臺”產銷地倉對入庫商品實行隨到隨檢，同時與中國檢驗認證集團深度合作，以“832平臺”北京銷地倉為試點進行常態化的定期、不定期監督抽檢，從前端入手保障平臺在售商品的質量與安全。
圖： “832平臺”產地倉模式
（三）推進脫貧縣產業幫扶示范項目
2021年6月，“832平臺”啟動脫貧縣產業幫扶示范項目，深入推進政府采購脫貧地區農副產品工作，帶動脫貧縣優勢特色產業發展，重點圍繞貨源組織、產銷對接、商品質量管控、物流體系打造、運營提升等方面開展合作，帶動脫貧縣發展新產業新業態。
（四）組織形式多樣的產銷對接服務
“832平臺”上線以來，積極開展產銷對接。2020年，在脫貧攻堅決戰決勝時刻，“832平臺”先后開設“保供給，防滯銷”“52決戰收官”“支援東北 穩產保供”等專區，運用政府采購政策，迅速、高效地服務于農副產品企業和各級預算采購單位供銷兩端，促進消費扶貧，為脫貧地區農副產品的銷售創造一個穩定的渠道。2021年，平臺先后推出了“832慶豐收”“2021線上產銷對接會”等專區，接續推進脫貧地區產業發展。舉辦2021脫貧地區農副產品產銷對接會，來自全國22個省份、832個脫貧縣的1.4萬家供應商、20多萬款農副商品，通過線上加線下的方式參展。中國供銷電商以多種形式促進小農戶的產銷對接，鞏固脫貧成果。
(五）組織線上線下培訓，提升商戶運營服務能力
運用“832平臺”做好供應商和采購人培訓、運營管理等服務，促進脫貧地區農副產品產銷對接和產業發展，保障農民群眾持續增收。先后開展關于預留份額填報及實操解答、統采分送業務、采購人常見問題、競購接單和平臺精細化運營等線上線下主題培訓，培訓人次近3萬人次。
五、績效分析
“832平臺”帶貧益貧成效凸顯，社會影響力顯著提升
經過一年多的建設運營，“832平臺”整體運行平穩，成交額全年持續快速增長，帶貧益貧成效明顯，社會影響力顯著提升。“832平臺”自2019年10月17日“832平臺”上線試運行至今，已覆蓋22個省832個脫貧地區，累計供應商數量1.4萬個、上架商品數量超22萬個、預算單位數量近50萬個，交易額累計突破160億，帶動832個脫貧縣230萬農戶鞏固脫貧成果。社會影響力不斷提升，截止到目前，“832平臺”的建設成績得到了社會各界和廣大媒體的關注，先后被國家級媒體、地方媒體、系統內媒體以及網絡媒體報道700多次次，其中被以新華網、人民網、央視等為代表的國家級媒體報道100多次。
六、未來發展規劃
“832平臺”的成功實踐證明，運用政府采購政策，借助互聯網手段實現脫貧地區農副產品產需對接，具有政策操作成本低、產業帶動能力強、幫扶成效顯著等優勢，是推進消費幫扶、助力鄉村振興的有力舉措。下一步，在國家有關部門的正確領導和大力支持下，“832平臺”將打造努力成為一流國家級農副產品上行電子商務平臺，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接做出新的更大貢獻！
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