“新基建”首入政府工作報告 科技大佬們暢談機遇與挑戰
【EFEC導讀】 “加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”在今年的政府工作報告中，“新基建”首次出現。
新基建首次寫入政府工作報告，再一次肯定了新基建在中國后續發展的主心骨地位，尤其在疫情發生之后，進一步催生了產業數字化轉型的強大需求，進而加速了新基建的建設步伐。
“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”在今年的政府工作報告中，“新基建”首次出現。
事實上，在2018年12月的中央經濟工作會議上，“新基建”的概念就已被提出，并在隨后的一年多內頻繁出現，引發各行各業的關注。在今年的全國兩會上，多位全國人大代表和全國政協委員獻言新基建，提出多項建議。
艾媒咨詢分析師劉杰豪向記者表示，新基建首次寫入政府工作報告，再一次肯定了新基建在中國后續發展的主心骨地位，尤其在疫情發生之后，進一步催生了產業數字化轉型的強大需求，進而加速了新基建的建設步伐。
01
新基建催生新動能、新機遇
相比傳統基建，“新基建”中的科技屬性尤為突出，主要集中在5G、特高壓、新能源汽車、大數據中心、人工智能和工業互聯網等七大方面。根據中國銀行研究院此前測算，2020年“新基建”七大重點領域投資總規模約為1.2萬億元。
由于新基建涉及5G、大數據、人工智能等大量新技術，自然引發了科技界人士的熱烈關注和討論，也成為了本次兩會科技大佬們議案中的重要關鍵詞。
在全國政協委員、百度董事長李彥宏看來，新基建不僅能在中短期內創造大量投資機會、提升發展動能，而且能加速智能經濟的落地和智能社會的到來，提升人類應對類似不確定性風險的能力。同時，“新基建”還會降低創業的門檻，提升創新的速度，助推生產效率變得更高更有彈性，給人們帶來更加豐富的生活。
在智能交通方面，李彥宏建議，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕聚焦于推進智算中心新基建，加速產業AI化。在他看來，當前人工智能正處于“AI產業化”向“產業AI化”升級階段。相較AI產業化，產業的AI化是”冰山的水下部分“，將產生一個高達萬億規模的大市場。
考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。
全國人大代表、小米集團董事長雷軍再度聚焦于商業航天領域，他在今年的建議中指出，衛星互聯網被列為了新基建重要發展范疇，為商業航天領域帶來了廣闊的發展機遇。因此，雷軍建議將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃，明確衛星互聯網相關商業航天企業是國家航天事業的重要組成部分，并建議進一步降低民營企業進入衛星互聯網的門檻。
在建議之外，百度、騰訊、網易、蘇寧等互聯網企業也已經開始圍繞新基建進行一系列的布局。
5月26日，騰訊公司便對外宣布將在新基建上投入5000億，重點投入云計算、人工智能、區塊鏈、服務器、大型數據中心、超算中心、物聯網操作系統、5G網絡、音視頻通訊、網絡安全、量子計算等領域。
對于大中小企業應如何抓住新基建的機遇，劉杰豪在接受《國際金融報》記者采訪時表示，整體來看，企業還是要緊跟新基建的建設路線以及產業脈絡，5G通信網絡、大數據中心、智慧交通、智慧健康、工業互聯網等領域都是企業可以著重布局的方向。
“對于大型企業來說，應充分發揮主導作用，引導產業鏈條互通，協同政府機構，打造良好的經營環境，實現產業的良好發展；而對于中小企業來說，充分利用新基建發展中打造的良好基礎設施能力，實現企業管理、經營等方面的智能化數字化，達到降本增效。同時，也應充分響應市場需求，基于新基建的賦能結合企業優勢，實現核心技術產業的布局，開辟企業核心競爭市場，從而實現企業的可持續發展。”劉杰豪補充道。
02
網絡安全與人才缺口問題引起重視
“新基建”作為賦能傳統產業、實現創新轉型的重要方式，能夠催生出新動能、新需求、新機遇，但同時作為一個系統性的大工程，也會帶來一系列新的挑戰。
作為網絡安全領域的專家，全國政協委員、三六零集團董事長周鴻祎今年兩會聚焦新基建下的網絡安全，他指出，新基建網絡安全也面臨著重大挑戰，包括新基建將成為高級安全威脅的攻擊目標，傳統安全手段需要升級；新基建涉及大量新技術新業務，需同步探索安全防護手段建設。他還講到新基建加速大安全時代到來，安全需要重新定義。
為此，周鴻祎建議，要運用整體思維，規劃新基建網絡安全防護體系頂層設計；要同步建設新基建的安全基礎設施，聚焦新基建安全防能力構建；要強化大數據平臺安全，實現安全的大數據協同計算；要開展常態化網絡安全攻防對抗演習，持續檢驗和提升新基建安全能力。
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃表示，新基建的本質是國家基礎設施，建設新基建項目利國利民，但鑒于基礎設施對國家安全、經濟安全、社會穩定等的重要性，從法律角度必須遵守相關法律法規，如《國家安全法》《網絡安全法》《網絡安全審查辦法》等，并同時注重個人信息的保護。
除了網絡安全，新基建下的人才缺口也值得關注。近日，智聯招聘發布了《2020年新基建產業人才發展報告》，報告綜合信息基礎設施產業核心技術崗位過去幾年的人才供需走勢，以及新基建相關政策推行等未來因素，基于計量模型預測出，2020年底，新基建核心技術人才年底缺口將達417萬，其中軟件開發類人才缺口較大。
人才缺口的問題也引發了科技界人士的重視。李彥宏便提出，要加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。
據媒體報道，李彥宏在受訪時提到，發展新基建不能“胡子眉毛一把抓”，當前最主要的還是發揮中國的制度優勢，做好頂層設計，弄清楚哪些方面需要大力去做，而哪些方面優先級可以降低一些。
針對新基建帶來的新挑戰，劉杰豪分析稱，在新基建的建設過程中，各企業更需要扎根于市場現狀，理性看待行業風口，充分結合企業自身優勢，布局產業發展。顯然新基建的建設并不能一蹴而就，企業在產業布局方面應有充分科學的評估決策，迎合市場真實需求，實現良好的經營規劃，否則會引發重復建設或產能過剩等現象。同時資本市場在新基建的投入上，也應注意非理性的資金投資，嚴防盲目投資，為產業營造更良性的資本環境，促進產業科學規劃與布局。
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