“兩會”之物流聲音，成2019發展熱點
【EFEC導讀】 兩會里的物流聲音到底有哪些？來自全國各地各界的人大代表們和政協委員們關于快遞、物流運輸業、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關注。
3月3日下午，全國政協十三屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，中國正式進入“兩會時間”。十三屆全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。在2018年工作回顧中，汪洋提出，聚焦快遞行業綠色發展等問題，開展系列調研議政活動，為生態文明建設作出了貢獻。這是全國政協常委會工作報告第四次提及“快遞”。
其實，兩會里的物流聲音遠不止于此。來自全國各地各界的人大代表們和政協委員們關于快遞、物流運輸業、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關注。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰：
完善分享經濟等新經濟、新模式、新業態的相關勞動法律規范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。
全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨：
大力發展生產性服務業，特別是物流體系建設，為制造業企業提高效率、降低成本，為實體經濟高質量發展注入新動能。希望進一步營造重視實體經濟發展、重視制造業發展的氛圍。
全國人大代表、滿幫集團聯席總裁兼貨車幫CEO羅鵬：
我國道路運輸行業中特殊的掛靠經營、虛開發票等現象，使得貨車司機飽受亂收費困擾，生存艱難，也使得物流運輸業責任歸屬爭議頻發，偷稅漏稅亂象叢生。針對上述問題，應轉變監管模式，允許貨車司機通過無車承運平臺便捷、高效、規范地登記注冊為個體工商戶并向其核發《道路運輸經營許可證》(以下簡稱“道運證”)，監督其依法、獨立、自主地開展經營，允許貨車司機享受權利并要求其承擔責任；同時，鼓勵無車承運平臺規范發展，實現通過平臺規管個體司機運營行為，并由無車承運平臺代貨車司機(實際承運人)統一開具增值稅專用發票，這將成為解決上述物流行業痛點、實現物流高效運行的關鍵。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東：
建議將智慧物流納入新型智慧城市建設，在做城市交通規劃的頂層設計時，考慮快遞物流的發展對城市產生的影響，并從制度層面推進最后一公里物流配送規范制定；鼓勵企業加大技術和研發投入，持續加速以智能化助推行業轉型升級；鼓勵企業創新末端配送技術，發展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網絡。
表面看來，這是智慧物流領軍企業對行業的觀察、思考與推動。科技化、智能化、綠色化的現代技術正加速推進物流行業的轉型與升級，鼓勵企業加大技術和研發的投入，持續探索優化末端配送解決方案，是行業發展的大勢所趨。
全國人大代表、蒙牛集團“80后代表”史玉東：
目前，國內乳業普遍存在原料乳生產效率整體不高，儲運物流環節仍不完善，在一定程度上制約著行業發展。建議多措并舉提升供應鏈管理水平，從加強頂層設計、推進冷鏈建設、優化養殖補貼、發展供應鏈金融、加大科研創新投入等方面入手，推動乳業高質量發展。
全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局上海站郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃：
大力推進投遞末端便民設施的建設。不少投遞員反映高檔小區進不去，老小區又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時間。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：
隨著各國都希望在2020年后陸續實現自動駕駛汽車量產，中國如何才能搶占自動駕駛世界領先者地位至關重要。建議由國家制訂和出臺相關的法律法規及政策，以支持智能汽車自主操作系統的研發和推廣應用，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統層面來保證公共安全、國家安全。
全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：
推廣甲醇汽車、規范汽車改裝。當前，我國汽車改裝業尚屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。建議出臺符合國情的汽車改裝法律法規，明確規定汽車各部分的改裝范圍與限制；建立汽車改裝安全、質量與服務的統一標準；成立專門質檢機構，對改裝產品的生產企業與產品設立認證注冊機制；對于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務監管機制，明確改裝與售后責任范圍。
全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼：
建議充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導大型整車、物流運營平臺企業，快速把傳統的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發揮大型企業的牽頭拉動作用；制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策。盡快制定出臺新能源貨運車輛的特殊的通行優先政策，如放開路權、不限尾號、停車優惠、過路過橋減免等，鼓勵企業購買新能源貨車。
建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。隨著新能源汽車購置補貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現，建議制定柴油車置換新能源貨車補貼機制，鼓勵企業置換。
制定替換快遞三輪車的相關政策。針對限制快遞三輪車，制造企業開發有競爭力的產品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼、運營補貼、通行權、停車費減免等相關配套政策，引導快遞三輪車退出快遞領域。
制定新能源物流車運營補貼政策。針對物流快遞企業使用新能源物流車制定運營補貼政策，根據運營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業使用新能源物流車。
全國政協委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰：
建議明確氨制冷劑監管依據，保障冷鏈物流可持續發展。2010年國家發改委發布《農產品冷鏈物流發展規劃》以來，冷庫作為農產品冷鏈物流最重要的基礎設施建設發展迅速，總容量從880萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發展對促進我國冷鏈產業升級、農民持續增收、居民“菜籃子”建設起到非常重要的作用。
全國政協委員、招商局集團董事長李建紅：
招商現將立足香港、深耕灣區、‘一帶一路’作為發展戰略，希望加強兩區九市的統籌協調。招商局現主要業務在港口、公路、交通建設等方面，以港口為例，灣區內同質化競爭現象嚴重，希望有關方面通過在頂層設計方面加強規劃，增強灣區協調統籌發展。
全國政協委員、中國僑聯副主席、四川省僑聯主席劉以勤：
建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區、支持中歐班列（成都）開展鐵路國際運郵試點和加強對中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列（成都）的吸引力逐步擴大，一大批國內外知名企業提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心（B型），按照規定無法開展保稅加工業務。因此，建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區，拓展相關業務。
全國政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長王鋒：
快遞員群體不僅工作時間長、勞動強度大，而且勞動關系復雜，勞動保障存在薄弱環節。由于少數人的偏見，使得快遞員在社會融入方面也存在問題，要關注他們的職業保障工作，與團中央維護青少年權益的相關工作有著密切聯系。
全國政協委員、佳都集團董事長、佳都科技CEO劉偉：
要加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板等傳統補短板領域。
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