國資委：央企原則上不得新設、收購、新參股各類金融機構！
近日，國務院國資委召開的《國務院國資委黨委認真學習習近平總書記近期重要講話重要指示精神統籌推進高質量發展和高水平安全 在構建新發展格局中更好發揮國資央企作用》會議上，國資委要求：
要深入貫徹落實《防范化解金融風險問責規定（試行）》，立足出資人定位，修改完善中央企業金融業務監管制度，突出嚴的基調，做到“長牙帶刺”、有棱有角；壓實企業主體責任，以巡視整改為契機，持續督促企業針對風險問題逐項落實整改措施，切實守住風險底線；從嚴控制增量，各中央企業原則上不得新設、收購、新參股各類金融機構，對服務主業實業效果較小、風險外溢性較大的金融機構原則上不予參股和增持；做好風險防控，更多采用信息化手段，努力做到風險早識別、早預警、早暴露、早處置，對因違規或失職造成重大風險損失的進行追責問責，對涉及違紀違法問題線索及時移送相關紀檢監察機構查處。
這是近期以來，國資委對防范金融風險的又一次重磅表述，也是對中央企業金融業務監管體系重塑的一個指引。
去年11月，國資委曾召開會議表示要：積極探索具有出資人特色的中央企業金融監管體系，進一步加強對中央企業金融業務的監管和風險防范，有效發揮金融促進實體產業發展作用，以中央企業金融業務高質量發展為企業整體高質量發展提供有效支撐和服務。
彼時會議還明確：中央企業開展金融業務的目的是探索產融結合，實現以融促產，推進實業更好發展。國資委還認為中央企業金融業務存在一定短板和問題，需要立足發展與企業產業特點相符合、主業需求相配套的金融業務，提高為主業提供服務的金融業務占比，提升服務主業實業的能力和水平。
隨后不久，國資委即開展了中央企業金融板塊業務風險問題專項治理工作方案。方案更是明確：要聚焦信托公司、財務公司、商業保理公司、私募股權投資基金等“四個領域”，統籌防范化解中央企業金融板塊業務風險問題，同時要全面研判企業金融板塊整體風險，早識別、早預警、早暴露、早處置，風險一旦露頭就要果斷出手將其消滅在萌芽、阻斷在早期，并建立健全長效機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線
針對財務公司的金融風險防控，國家金融監督管理總局和國資委也進行了隔空互動。
4月底，國家金融監督管理總局發布了《關于促進企業集團財務公司規范健康發展提升監管質效的指導意見》（金規〔2024〕7號）（以下統稱“7號文”）。
7號文明確，未來財務公司服務實體經濟重點應聚焦在：一是堅守主責主業，發揮企業集團內源融資的作用，實現集團內部資金統籌調度，加強企業集團資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運營成本；配合集團及時支付中小企業款項，提升支付結算效率，加速資金循環；緊密圍繞企業集團主業提供金融服務，提升金融服務質量。二是緊跟國家戰略導向，發揮貼近實業優勢，優化資金供給結構，加大對企業集團內先進制造業、科技創新、綠色低碳發展、設備更新、消費品以舊換新等領域的支持力度，加大涉農金融服務，推動金融資源真正集聚到高質量發展的戰略方向、重點領域和薄弱環節上來，為經濟高質量發展持續注入金融動能。
包括商業保理、融資租賃等中央企業開展金融業務常采用的“金融機構”，小供認為，或許不久亦會出臺專項意見，對行業發展進行統籌規范。
特別是針對央企保理，小供認為未來對（產業/央企）保理的監管重點可能幾個方面：一是，堅持特色功能定位。產業保理作為銀行的補充，應聚焦主責主業，不應成為企業集團的營利中心，而是集團產融連接中心。保理應在服務實體經濟，保障中小企業支付方面發揮更大價值，而不是反之。二是，強化重點領域金融服務。發揮貼近實業優勢，加大對產業企業集團內先進制造業、科技創新、綠色低碳發展、設備更新、消費品以舊換新等領域的支持力度。積極落實國家關于扶助中小微企業的普惠金融政策，持續加大涉農金融服務，在金融資源配置、績效考核等方面予以傾斜。三是，防范合規和金融風險。比如“假出表”這類業務或將成為被嚴厲監管的對象。四是，公司治理方面。對公司和管理層要提出更高要求。
近年來，中央企業金融業務持續保持嚴監管態勢，對保理公司等嚴格執行“一參一控”。小供統計，2022年以來，已注銷的央企保理已高達12家。
鞍鋼集團旗下鞍資集團保理于2024年2月注銷。
國藥集團旗下國藥集團保理于2024年2月注銷。
國家電網旗下英大匯通保理于2023年12月注銷。
中國航空工業旗下中航信保理于2023年12月更名褪去保理業務。
五礦集團旗下五礦供應鏈保理于2023年7月深圳市首信創達供應鏈有限責任公司褪去保理業務，目前更行后的供應鏈公司已啟動解散流程。
國機集團旗下恒天經緯保理于2022年10月注銷。
中遠海運旗下海匯商業保理（天津）有限公司于2023年1月決議解散。
鞍鋼集團（本鋼集團）旗下遼寧恒匯商業保理有限公司于2022年6月注銷。
國投集團神州高鐵旗下神鐵保理于2022年12月注銷。
中國煤炭地質總局旗下中化明達保理于2022年12月注銷。
中國中化遠東宏信旗下宏伊商業保理（天津）有限公司于2022年12月注銷。
中國航空工業旗下上海欣康澤商業保理有限公司于2023年11月注銷。
當然，上述保理注銷的主要原因是受國資委保理公司“一參一控”因素和清理“兩非”、“兩資”影響。
與此同時，小供相信，主業服務能力強、經營規范合規的商業保理公司仍然會被賦予更多期待、注入更多資源。
中建保理于2023年12月，增資至15億元，同時主體信用評級獲評AA+；
國藥樸信保理于2023年8月，增資至5億元；
天翼保理于2024年3月，注冊資本由3.5億元增加至7億元；
國能保理連續增資，注冊資本從最初10億元增加至70億元；
中化學保理于2023年5月，注冊資本由1億元增加至5億元。
此外，包括電建保理、中核保理、大唐保理、中建保理、重高鐵發保理等紛紛獲得AA+主體信用評級；國能保理也于近期啟動信用評級，或將獲得AAA評級。
結合近期金融監管精神，小供認為，央企保理或正處于高質量發展大變局，未來央企保理發揮產融連接者、數字化先行者和場景服務探索者的作用或將進一步被擴大，包括央企保理在內的產業保理的金融屬性也將開始淡化。
附：央企保理54家名錄
國資委會議全文如下：
文章來源：供應鏈行業觀察，圖片來源：網絡。
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