大宗商品交易場所蝶變
【EFEC導讀】曾風靡全國的大宗商品交易場所正在復蘇重啟。
曾風靡全國的大宗商品交易場所正在復蘇重啟。
熟悉行業的人或許記憶猶新，2019年1月29日，清整聯辦下發了《關于三年攻堅期間地方交易場所清理整頓有關問題的通知》（以下簡稱“35號文”），要求，整合工作未完成的，原則上不得新設交易場所。三年攻堅戰期間確有必要新設交易場所的，省級人民政府應事前書面征求聯席會議意見。據此，一場交易所清整攻堅戰就此進入高潮。
三年后，2022年10月25日，山東省政府出臺了《關于加快推動平臺經濟規范健康持續發展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）提出，要打造包括大宗商品交易平臺在內的十大重點平臺經濟生態體系。
《中國經營報》記者注意到，除山東省政府之外，僅10月份以來，還有昆明市、唐山市等多地政府也發文支持不同類型大宗商品交易中心建設。
與此同時，浙江吉利控股集團有限公司（以下簡稱“吉利集團”）、內蒙古伊利實業集團股份有限公司（以下簡稱“伊利”）、內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙牛”）等具有產業背景的大型企業集團也殺入大宗商品交易場所。
大型實業集團殺入平臺市場
山東省《實施意見》中關于大宗商品交易平臺建設提出，要聚焦大宗農產品、海洋產品、能源產品和基本工業原料等領域，做大做強山東大宗商品交易中心、山東齊魯農產品交易中心、牡丹國際商品交易中心、威海國際海洋商品交易中心等現有平臺，加快建設青島國際能源交易中心，探索“電子商務+現代物流+供應鏈融資”運營模式，打造一批集網上信息發布、交易支付、交易后服務等功能為一體的跨區域商品交易平臺。
此前，10月19日，唐山市政府印發《唐山市建設東北亞地區經濟合作窗口城市“十四五”規劃》，提到要構建大宗商品交易市場體系，支持曹妃甸自貿片區圍繞大宗商品交易開展金融創新，高標準建設河北自貿區大宗商品交易中心等。10月17日，昆明市政府印發《昆明市“十四五”現代服務業發展規劃》，提出加快推進茶葉、花卉、咖啡、橡膠、玉石珠寶、食糖、中藥材、高原特色農產品、水產品、有色金屬等要素交易中心建設。
記者梳理還發現，今年以來多家大宗商品交易場所在籌建方面取得較大進展。
比如，今年2月，貴州省商務廳發布的公告顯示，貴州新設立（整合）交易場所包括貴州生態產品交易中心、貴州茶葉交易中心。11月1日，貴州省商務廳批復同意貴州生態產品交易中心投入運營。
值得一提的是，今年以來，吉利集團、蒙牛、伊利等具有產業背景的大型企業集團也紛紛殺入了大宗商品交易場所。
工商資料顯示，2022年2月，元鉅國際有色金屬交易中心有限公司（現已更名為“廣西鋁產品倉儲交易中心有限公司”，以下簡稱“廣西鋁交中心”）注冊成立。廣西鋁交中心股權穿透之后，實際控制人為吉利集團董事長李書福。
內蒙古產權交易中心發布的信息顯示，2022年8月，內蒙古產權交易中心對所屬的內蒙古青城乳業交易中心有限公司進行增資擴股，成功引入伊犁、蒙牛、現代牧業（集團）有限公司等五家戰略投資方。
商品現貨交易市場必要性凸顯
2011年11月國務院發布《關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（38號文），其中，大宗商品交易場所也是清理整頓的主要交易場所類型之一。
證監會網站消息顯示，近期，清理整頓各類交易場所部際聯席會議第七次會議在北京召開。會議強調，持之以恒推進交易場所清理整頓風險防范處置工作，促進地方各類交易場所正本清源，更好發揮服務實體經濟功能。
清整和復蘇并存，意味著什么？
中創場外商品市場管理研究院秘書長王在偉在接受本報記者采訪時表示，“前幾年一直處在地方交易場所清理整頓攻堅戰期間，市場對大宗商品交易平臺比較敏感，顧忌也比較多。隨著清理整頓各類交易場所攻堅戰的結束，今年上半年開始大宗商品交易平臺的建設，包括交易所的申報熱度已經重啟了。”
上海國際棉花交易中心首席專家姬廣坡在接受記者采訪時表示，全球國際貿易體系大致分為四個層級，即現貨市場、大宗商品交易市場、期貨市場、期權市場。其中，大宗商品交易市場在銜接供需、活躍貿易、市場定價、優化資源配置等方面發揮著關鍵性作用。“國外大宗商品交易市場每年的交易量遠高于期貨市場交易量，我國則剛好相反，大宗商品市場交易量非常小，甚至沒有一個完整的統計數據。國內大宗商品市場沒有發展起來，存在嚴重市場缺位，也就意味著這一市場潛力巨大，前景廣闊。”
鄭州鄭大信息技術有限公司副總經理周杰則對記者分析表示，近年來面臨全球新冠肺炎疫情、地緣沖突以及單邊保護主義盛行，全球大宗商品供應鏈均受到了巨大沖擊；我國更是在“雙碳”背景下，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，大宗商品供應鏈面臨重塑。而大宗商品交易平臺作為新一代數字經濟基礎設施，具備供應鏈產業鏈“連接器”的作用，面向上下游提供暢通信息交換、供需精準匹配、倉儲運輸高效銜接等為一體的集成化、多層次、多樣化綜合服務，有助于打通供應鏈斷點堵點，貫通生產、流通、消費各環節，暢通供應鏈，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。
“各地近期積極籌建大宗商品交易中心，是圍繞產業鏈部署創新鏈的舉措，是適應我國經濟現階段高質量發展的現實需要。”周杰稱。
從宏觀政策層面來看，國家近幾年也充分肯定了商品現貨交易市場發展的合理性和必要性，并對創新性提出了更高要求。
2019年2月，由商務部、銀保監會及證監會等12部門聯合發布的《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》，明確鼓勵商品市場轉變經營模式，在依法合規的前提下探索交易模式和規則創新，穩步推進平臺經濟發展。
2022年4月，國務院發布《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，提出加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺，加快推進大宗商品期現貨市場建設，不斷完善交易規則。
“大宗商品交易平臺本身是一種典型的平臺經濟形態，其方向是奔著建成全國統一大市場去的。推進大宗商品交易平臺建設是建設全國統一大市場的重要組成部分。可以期待，隨著更多行業或領域全國統一大市場的形成，我們國家在國際上的大宗商品話語權將得到有效提升。”周杰表示。
升級是主流
不過，在交易場所清理整頓工作未竟之際，監管部門對批設全新大宗商品交易場所極為審慎，申請批設全新大宗商品交易場所的難度顯而易見。
記者注意到，2021年2月26日，證監會發布《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4666號提案的答復》，其中，關于有關推動成立中國（雄安）國際大宗商品交易所的建議，證監會表示：交易場所具有較強的社會性和公開性，必須依法規范管理，確保安全運行。前幾年，地方交易場所亂象迭出。部分交易場所及相關主體開展違規交易，甚至涉嫌非法期貨、詐騙等犯罪活動，危及經濟金融秩序，損害群眾利益。經過大力整治，交易場所市場秩序明顯好轉，但遺留問題和風險隱患尚未根本化解。目前，地方交易場所總量仍然偏多，“小散弱”問題突出。“河北省內已有多家現貨交易場所，建議盡量依托現有現貨交易場所開展交易，完善配套設施，形成適度規模和影響力，發揮服務實體經濟功能。”
對此，王在偉向記者表示，各地在推進大宗商品交易場所籌建過程中，可以采取的方式比較多樣。除申請批復全新的大宗商品交易場所之外，還可以對現有大宗商品交易場所進行股改，由國資企業進入并控股；合并整合弱小大宗商品交易場所；或將原來權益類交易場所升級改造為大宗商品交易場所等。
記者梳理發現，前述提到的交易場所中，僅有廣西鋁交中心是新增批復設立的大宗商品交易場所；貴州生態產品交易中心、貴州茶葉交易中心是在整合原有交易場所基礎上設立的，內蒙古青城乳業交易中心此前名為“呼和浩特市蒙交產權交易中心”，是由產權交易中心變更為大宗商品交易中心的。
“經過多年的清理整頓，現存大宗商品交易場所數量大概還有200家。大宗商品交易場所目前存在的主要問題是質量不夠高，需要提高大宗商品交易場所的經營能力、生存能力、服務實體能力，而不是在設立規模上繼續放量。”王在偉表示。
文章來源：騰訊網 本報記者 樊紅敏 北京報道
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