國務院：落實普惠金融定向降準等政策支持企業穩崗
【EFEC導讀】12月24日，國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》（以下簡稱《意見》），細化到8個領域26條具體舉措，涵蓋加強對企業金融支持、規范企業裁員、挖掘內需帶動就業等，旨在持續激活就業市場活力。
就業是民生之本。2020年腳步漸近，如何兜底就業確保穩增長是宏觀政策的一大重點。近期召開的中央經濟工作會議提出，要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。本月初，國務院常務會議部署進一步多措并舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業。在大的政策框架下，12月24日，國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》（以下簡稱《意見》），細化到8個領域26條具體舉措，涵蓋加強對企業金融支持、規范企業裁員、挖掘內需帶動就業等，旨在持續激活就業市場活力。
“‘六穩’中的第一穩就是‘穩就業’。而且在經濟壓力加大的情況下，影響最大的就是就業。保持經濟運行的穩定，不單單是維持增速，更關注的是民生，包括后續引起的一系列消費、居民收入等社會基本面的穩定，這也是當前穩經濟的出發點和落腳點。在這個背景下，國務院的《意見》對2020年穩就業的工作作出部署，是一個很重要的舉措。雖然今年已經提前完成目標任務，但考慮到明年經濟壓力還會加大，我們始終面臨比較大的就業壓力。”中原銀行首席經濟學家王軍告訴北京商報記者。
《意見》涉及的舉措主要包括通過落實普惠金融定向降準等政策支持企業穩崗，通過挖掘內需、加大投資、穩定外貿、培育壯大新動能拓展就業空間等開發更多就業崗位。
例如，在支持企業穩定崗位方面，《意見》再次強調，階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。參保企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策，以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。
同時，《意見》鼓勵多種方式開發更多就業崗位。鼓勵通過家政、普惠托育、養老服務、汽車家電更新消費等挖掘內需帶動就業；并穩定外貿擴大就業，培育壯大新動能拓展就業空間，提出加快5G商用發展步伐，加強人工智能、工業互聯網等領域基礎設施投資和產業布局。
“傳統上認為，新技術會一定程度上替代勞動力。但其實也是雙面的影響，新技術的開發、應用、維護等都會提供新的崗位，而且可能更多的是高素質勞動力，帶來新的人力資本紅利，有利于穩就業。”王軍解釋稱。
《意見》還提到，支持靈活就業和新就業形態。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。研究完善支持靈活就業的政策措施，明確靈活就業、新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障辦法，啟動新就業形態人員職業傷害保障試點，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。
對于明年的就業形勢，此前中國社科院工業經濟研究所期刊《China Economist》經濟學人預判將總體穩定。王軍也談道，目前我國處于向服務業為主的轉變中，只要經濟運行穩定在6%左右，就業就基本沒有太大問題。服務業的快速發展提供了就業的安全墊和保障，只要服務業不會發生太大波動，就業也將基本保持穩定。
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