李克強：適當降低基礎設施資本金比例 有序推進PPP
【EFEC導讀】落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。
3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告中，李克強提到合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。
今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
大岳咨詢總經理金永祥認為，今年政府工作報告，李克強總理提出，有序推進政府和社會資本合作。去年的政府工作報告未提PPP，今年重提PPP，意味著PPP又一次受到了政策支持，PPP春天的信息得到了進一步確認。政府工作報告中還提到，適當降低基礎設施等項目資本金比例，政府要帶頭講誠信守契約，這些對推動PPP都是重大利好。2017年底財政部出臺92號文以后，PPP項目實際資本金比例從1%左右提高到了20%-30%，增長了幾十倍，使PPP進入了速凍期。此次降低資本金比例，是對現行政策的合理校正，將大大提升社會資本的投資能力，為穩投資、穩增長創造良好政策環境。
山西萬方建設工程項目管理咨詢有限公司副總經理連國棟對記者表示，政府工作報告中提出，“更加強調用市場化投融資方式促進穩投資，包括降低項目資本金比例、鼓勵支持民間資本參與重點領域項目建設以及有序推進PPP模式等”，對PPP項目的發展，應該是利好，一是有利于金融機構對于項目風險分析判斷更精準，如果項目收益穩定，市場前景看好，可實現自平衡的項目，應該可以降低項目資本金，降低利率，也有利于降低項目成本；二是有利于通過市場化的手段，對一些不合規的項目進行倒逼，通過增加項目資本金的投入，要求相關主體對風險的承擔，逼出市場空間；三是通過市場化機制，有利于實現金融資源的自由匹配，實現市場的自身平衡，降低整個市場的投融資風險。
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