河南省印發交通運輸數字化轉型行動計劃（2023—2025年）

按照《數字交通“十四五”發展規劃》《河南省實施數字化轉型戰略工作方案》《河南省數字交通“十四五”發展規劃》相關工作部署與要求，為加快推動全省交通運輸行業數字化轉型發展，制定本行動計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實習近平總書記關于數字化改革的重要論述，按照省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的總體思路和要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以“打造‘數據大腦’、構建智能網、夯實信息化、致力新發展”為路徑，大力推動先進技術與交通運輸深度融合，加快實現交通運輸行業數字化轉型，為交通強省建設提供堅強支撐。

政府引導，市場驅動。充分發揮政府引導作用，落實省數字交通“十四五”發展規劃，營造全省數字交通發展與創新環境。強化市場主體作用，激發交通運輸企業活力和創造力，集中要素資源，充分發揮數字交通在現代化綜合交通運輸體系中的效能，加快全省交通運輸行業數字化轉型發展，共建共創共享全省數字交通產業生態。

數字賦能，開放融合。以交通領域應用場景與重大項目建設為牽引，以數據為關鍵要素和核心驅動，賦能行業，推動模式、業態、產品、服務等聯動創新和品質提升，推進數據開放共享，為交通運輸行業治理、便民服務注入新動能。

試點突破，典型帶動。根據河南省各區域的交通建設、經濟水平、交通治理場景的不同，在重點省轄市、重點交通運輸領域謀劃實施數字交通試點工程、示范項目，培育數字交通發展新業態、新模式、新路徑，逐步向全省、全行業推廣應用。

防范風險，安全可控。切實強化安全發展意識，守牢安全發展底線，提升信息安全技術保障能力，防范化解數字化轉型和新技術新業態帶來的行業各類安全風險，保障重要信息系統穩定運行，強化重要數據和個人信息保護，推動市場健康發展。

到2025年，河南省交通運輸行業基本實現“基礎設施數字化、運輸服務一體化、行業治理精準化、支撐環境集約化”的數字交通發展目標，交通數字化轉型工程建設取得顯著成效，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力顯著增強，交通基礎設施運行效率、安全水平和服務質量有效提升。

具體發展目標如下：

基礎設施數字化。數字交通基礎設施網絡實現“六覆蓋”：高速公路視頻監測數字化全覆蓋；高速公路和重點普通干線公路服務區充電樁全覆蓋；高速公路沿線5G網絡全覆蓋；普通干線公路和重要農村公路資產數字化及自動化檢測全覆蓋；重點港口和四級及以上航道運行監測數字化全覆蓋；交通運輸部認定的公路長大橋梁結構健康監測全覆蓋。

運輸服務一體化。鄭州、洛陽等城市及航空港區形成道路客運、高鐵和地鐵全程電子化出行服務體系。城市綠色貨運配送全流程自動化服務顯著提升，城鄉客貨運信息資源共享更加充分。客貨運樞紐智慧化投入增加，智能倉儲物流示范基地規模不斷擴大，電子運單在貨物運輸重點領域廣泛應用，多式聯運信息資源共享、交換和服務體系基本建立。鄭州實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設中數字化轉型發展取得新突破。

行業治理精準化。基本建成交通運輸“數據大腦”。深化政務服務“一網通辦”，打造覆蓋省、市、縣三級“縱向貫通、橫向協同”的綜合交通運輸協同管理與政務服務體系。推進交通運輸執法數字化，實現交通運輸行政許可、交通運輸執法等監管全程網絡化，推動行政許可、交通運輸執法等事務事項100％“網上辦”。全面提升高速公路監測、管控、應急、調度、服務等綜合能力，基本實現普通公路“建管養運”平臺化管理，基本形成主要港航智慧管理體系，基本建立覆蓋交通建設全過程的智慧監管體系。

支撐環境集約化。制修訂智慧公路、智慧航道、智慧物流、智慧執法等相關標準指南，制定出臺行業數據質量標準規范，構建數據全生命周期的數據治理體系，完善大數據平臺，建設數據資源管理體系，繪制行業數據資源圖譜。增強網絡安全防護能力，完善落實網絡安全責任制、等級保護和商用密碼應用等新要求，基本建立事前防范、監測預警、應急處置三位一體的網絡安全防護體系，切實維護重要信息系統和數據安全。

任務1：推進智慧高速公路建設

鼓勵在役高速公路和“13445”工程新建高速依據《河南省智慧高速公路建技術設指南（試行）》，結合功能定位、環境特點、交通流等因素，因地制宜打造智慧高速公路，重點建設鄭洛、安羅等智慧高速項目，開展車路協同、邊緣計算、車道級管控等技術試點應用，探索北斗、5G、物聯網、大數據等新技術在智慧工地和全周期數字化領域的應用，在重點路段適當加密路側感知設備，實現全天候、多要素的態勢感知，精準監測、預警低能見度、路面結冰等惡劣氣象事件。提升高速公路管理與服務數字化水平，深化ETC門架數據應用，探索收費站ETC自由流快速通行方案，試點推進智慧服務區建設，融合文化、旅游、物流等產業，探索交旅融合、電商物流等主題式智慧服務區運營模式，鼓勵路段運營單位打造智慧營運試點，通過“數據鏈”整合和信息融合，在智慧養護等方面實現數智營運。（責任單位：高速中心、聯網公司，交投集團）

任務2：推進智慧普通公路建設

著力推動普通公路“車路空天”一體化感知系統工程建設，深化北斗高精度定位、衛星遙感、大數據分析等技術在公路交通領域創新應用，初步實現全省路網透明化管理。推動普通干線公路基礎設施數字化技術推廣應用試點建設，以“數據鏈”為主線，構建數字化的采集體系、網絡化的傳輸體系和智能化的應用體系。推廣農村公路技術狀況自動化檢測技術，完善農村公路病害庫，支撐“四好農村路”高質量發展，助力鄉村振興戰略實施。推動公路感知網絡和公路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設，提升公路基礎設施全要素、全周期數字化水平。試點推進智慧普通公路建設，鼓勵市縣整合現有設施和信息資源，完善關鍵節點監測與服務設施，實現對區域干線路網整體運行態勢的實時感知和協同管理，提升路網整體通行效率。在交通環境復雜、氣候環境惡劣的普通公路重點路段開展行車誘導等智能化應用，提高路網通行效率和安全水平。（責任單位：交通中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務3：推動智慧橋隧建設

在跨黃河、淮河等公路特大橋梁、南水北調橋和伏牛山、大別山等長大隧道的規劃、設計、建造、養護、運營管理過程中積極應用BIM、GIS、北斗等信息技術建立數字化模型，實現重要基礎設施的全要素、全生命周期動態管理。試點推進智慧橋隧建設，強化長大橋梁結構健康的實時監測，為橋隧安全運營和養護運維提供數據支撐；提升特長隧道、隧道群結構災害、機電故障、交通事故及周邊環境風險等監測預警和應急處置技術應用水平。（責任單位：廳建管處，交通中心、高速中心，交投集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務4：推進智慧港航建設

推動沙潁河、淮河等高等級航道數字化建設，綜合應用新一代信息技術，建立以電子航道圖為底座、以數據庫管理及通信服務為支撐、以前端感知數據為核心的省級智慧港航信息化監管平臺，實現航道動態監測、數據分析應用、養護聯網管理、航道信息便捷服務等功能；建設梯級樞紐船閘聯合調度系統，通過統一申報和統一排擋，實現對船舶過閘的聯合調度和信息管理。依托周口港、淮濱港，圍繞管理、生產、物流、服務四個方面開展“智慧港口”試點應用，推動港口生產管理系統升級，加快碼頭與堆場的自動化改造，優化港口智慧物流服務平臺功能，實現港口內部管理集約化、外部服務一體化、生產作業智能化、港口經營生態化。深化船舶碰撞橋梁隱患治理，對通航凈空尺度小、防撞標準低且短期內難以進行改擴建的橋梁，建設橋梁主動防撞預警系統，提高通航保障服務水平。（責任單位：交通中心，中豫港務集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門，周口市港航管理局）

任務5：推進信息技術與交通運輸融合應用

重點推進5G、北斗等信息技術在交通運輸領域應用。加快基于北斗的運輸監管與服務、路網運行監測、智慧工地、結構安全健康監測和安全應急救援等系統建設；普及北斗系統在城市公共交通、道路運輸、船舶設備等領域的應用，實現“兩客一危”、網約車、重型載貨汽車及半掛牽引車等車輛全面部署北斗衛星定位導航裝置。推進衛星遙感在公路勘測設計、路網提取、交通設施形變監測和公路災害損毀評估等方面的應用。持續推動5G、北斗技術在自動駕駛領域的應用，推進鄭州公交率先完成全國第一批智能交通先導應用試點工作。加快高速公路、普通公路重點路段、重要綜合客貨運樞紐、港航的5G網絡建設。（責任單位：廳科技處、建管處、運管處、安監處，交通中心、運輸中心、高速中心，交投集團，中豫港務集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務6：推動公眾出行服務數字化

倡導“出行即服務”理念，在鄭州、洛陽、南陽、航空港區等城市重要樞紐，運用移動互聯網、大數據、AI等技術，建立道路客運、高鐵和地鐵全程電子化出行服務體系，推進各種運輸方式實現信息互通、運力匹配、組織銜接、時刻對接，提高客運聯程服務質量，提升居民出行的便捷性、舒適性。推進洛陽、南陽等公交都市和“公交優先”示范城市加快建設信息服務平臺，通過政企合作、優勢互補，構建交通出行大數據共享機制，實現覆蓋地鐵、公交、網約車等城市出行鏈的公共交通出行信息共享互通，推進城市公共交通智能安檢、安檢互信、快速支付等便民應用系統建設。打造數字化出行助手，實現城市公共交通出行信息查詢、出行誘導等一站式出行服務。（責任單位：廳運管處，運輸中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務7：加快綜合客運樞紐智慧化改造

以鄭州、開封等城市綜合客運樞紐為重點，拓展樞紐內智能終端應用，推動客運售票、檢票、登乘等環節電子化、無感化。推動鄭州、洛陽、南陽、開封等城市旅游客運樞紐與鄭州新鄭機場協同發展，加強旅客聯程運輸服務設施建設，鼓勵提供行李直掛、票務服務、換乘通道、安檢互認等服務設施，提升旅客聯程出行舒適度、滿意度。（責任單位：廳運管處，運輸中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務8：提升多式聯運信息服務水平

依托河南省綜合交通運輸管理服務平臺，建設河南省多式聯運公共信息監測服務系統，探索推動公、鐵、空、水政務信息與行業信息的開放和共享。依托省級多式聯運示范工程，探索應用集裝箱多式聯運電子運單，研究符合業務需求的集裝箱多式聯運電子運單數據標準、交換規則。支持國家級和省級多式聯運示范工程試點企業與海關、口岸等數字化系統聯接，促進物流服務數字化發展。（責任單位：多式聯運辦、廳運管處，指揮中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務9：加快貨運樞紐（物流園區）智能化升級

推動鄭州機場北貨運區智慧貨站、內鄉牧原智慧物流園、舞鋼市公鐵智慧物流港等重點項目加快建設。鼓勵國家和省級物流樞紐城市重要貨運樞紐、重要港口、貨運機場、公鐵場站廣泛應用互聯網、自動化等技術，持續開展樞紐安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、園區裝備智能調度等功能應用，探索應用人工智能、數字孿生等技術，加快建設一批國家級智能化倉儲物流示范基地，強化貨運樞紐對樞紐經濟的承載力、保障力。引導樞紐間信息共享和業務協作，加快倉儲、運輸、中轉、配送等環節新能源設施設備體系建設，打造多條跨市域綠色智能運輸通道，推動供應鏈、產業鏈實現數字化、自動化、低碳化升級。（責任單位：廳運管處、多式聯運辦，運輸中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務10：助推交通運輸新業態發展

加快發展網絡貨運平臺，培育多方式、全流程的綜合性網絡物流服務提供商。加強動態信息監測、風險預警及應急管理處置等技術手段的應用，規范網約車等平臺經濟發展。加快發展客運新業態，培育城際快車、商務包車等定制服務。探索“運游融合”出行服務，引導客運企業加強與景區、旅游企業、物流配送企業間的協同運作，應用信息技術開拓新興業務，豐富數字化運輸服務新業態。深化危險貨物運輸領域貨物電子運單管理，加快電子運單在冷鏈、航空貨運等領域的應用推廣，基本實現貨物狀態運輸全程監控、全流程實時可查。支持航空港區適時開展“高鐵＋”多式聯運業務，強化信息化建設管理，鼓勵高鐵物流大批量、專列化開行。（責任單位：廳運管處、多式聯運辦，運輸中心、指揮中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務11：構建交通運輸“數據大腦”

建強信息化平臺，圍繞集中運行監測、應急調度指揮、管理協同聯動、科學決策支持等需求，推動綜合交通運輸運行協調和應急指揮中心、綜合交通運輸管理服務平臺、高速公路管理服務平臺、普通公路和水路管理平臺、交通建設工程智慧管控平臺建設。鼓勵和支持各省轄市交通運輸主管部門統籌開展綜合交通運輸信息平臺建設，形成省市縣三級協同的交通運輸“數據大腦”，提升跨部門、跨領域、跨層級的協同業務應用水平。整合優化政務服務事項后臺辦理流程，推廣應用電子印章、電子證照，實現省市兩級政務服務“一網通辦”。（責任單位：廳科技處、政研室、建管處、運管處、安監處、執法局、多式聯運辦，交通中心、運輸中心、建設中心、高速中心、指揮中心，交投集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務12：推進交通運輸執法數字化改革

加速數字賦能交通執法，推進交通運輸執法信息化“人型工程”建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。用好綜合交通運輸管理服務平臺，探索“自動研判＋統一指揮＋分布作戰”綜合執法流程，構建“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”的河南交通運輸執法新模式，實現交通運輸執法領域的指揮布控、攔截查處、抄告反饋、行刑銜接、信用懲戒的全鏈條管理。在重要國省干線公路關鍵節點穩步有序布設非現場執法檢測點，加快建設全省非現場執法網絡，提升非現場執法智能感知能力，提高各類營運車輛治理工作水平。探索利用衛星遙感技術開展涉路違法行為監督檢查，建立普通干線公路涉路違法行為數據庫，實現重點路段動態路域違法數據定期更新。（責任單位：廳執法局，交通中心、指揮中心，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務13：提升網絡安全防護水平

嚴格落實等級保護制度和網絡安全責任制，增強網絡安全防護新技術應用，加強關鍵信息基礎設施安全防護，強化網絡安全集中管理，推動路側設施及移動終端安全防護技術應用。建立行業網絡安全態勢感知體系，加強重要數據和個人信息保護，推進交通運輸領域數據分類分級管理，制定數據分級安全管理、數據脫敏、失真處理等行業數據安全保護制度規范。推進商用密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控，完善行業密碼服務基礎設施，定期開展等級保護和商用密碼應用安全性評估，切實維護重要信息系統和數據安全。（責任單位：廳科技處，指揮中心、交通中心、運輸中心、建設中心、高速中心、聯網公司，交投集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務14：建設完善數據資源體系

加快綜合交通大數據專項交通強國試點建設，完善綜合交通服務大數據平臺，制定干線公路、水運、非現場執法、基礎設施數字化采集、數據共享交換、網絡安全等領域技術標準。推進全省綜合交通運輸相關數據資源梳理和共享交換工作，建設省級綜合運輸數據資源目錄體系、共享交換數據標準和數據資源管理制度；強化數據中心數據管理、數據治理、加工分析等功能，建立數據及時更新和快速校核機制，深化大數據技術在路網規劃、交通監管等領域的應用，提升省級大數據中心管理與服務能力。（責任單位：廳科技處，指揮中心、交通中心、運輸中心、建設中心、高速中心、聯網公司，交投集團，中豫港務集團，省轄市、濟源示范區交通運輸局、航空港區交通運輸主管部門）

任務15：完善交通運輸信息化標準體系

發揮行業協會、科研院所、科創企業在標準研究方面的作用，促進技術研發和標準研制應用協同發展，推動先進成熟技術及時轉化為標準，加快智慧公路、智慧物流、智慧工地、智慧航道、智慧執法等標準指南制訂修訂，鼓勵企業制定《快件公鐵聯運電子數據交換》等一批企業團體標準。研究建立符合河南省經濟和交通發展特點的數字交通建設標準體系框架，推動與公安、國土等部門實現跨行業基礎設施數字化統一標準建設。（責任單位：廳科技處、運管處、安監處、執法局、多式聯運辦，交通中心、運輸中心、建設中心、高速中心、指揮中心）

（一）加強組織領導

成立廳主要領導擔任組長的數字化轉型工作領導小組，把推動交通運輸行業數字化轉型作為工作中的重要任務，明確職責分工，統籌協調各單位協同推進。加快制定數字化轉型重點產業平臺、重點項目、重點創新平臺、重點企業清單制度，全力推動項目實施。

（二）拓寬資金渠道

積極爭取中央財政資金支持，強化省級政府財政資金引導，切實發揮資金效益。市縣應保障本級政府財政性資金、專項資金投入，支持交通運輸行業數字化轉型建設，有序引導社會資本積極參與，建立多層次、多渠道的數字交通建設資金投入機制。

（三）重視人才培育

支持有條件的科研院所、企業、高校聯合打造交通運輸行業研發中心、重點實驗室等高層級科研創新平臺，推動重要技術的創新應用。強化人才保障機制，大力培育數字交通綜合型、應用型人才，著力引進數字化、信息化專業人員，為全省交通領域全生命周期數字化轉型發展提供人才保障。

（四）優化發展環境

定期組織召開全省交通運輸行業數字化轉型發展交流會，及時總結和推廣各地重點項目建設經驗和先進做法，宣傳展示行業數字化轉型成果，營造數字交通發展良好生態。

（五）強化考核評估

將數字化轉型重點項目建設納入年度綜合考核，建立創優爭先機制和定期督查機制。按計劃定期開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，加強對數字交通建設成效及運營情況的評估評價。
 

文章來源：智慧交通  作者：一揮

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